登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
简政放权一直在路上。所谓“放”,就是做减法。对分布式光伏的管理改革就是一例。以2013年光伏“国八条”为政策依据,《分布式发电管理暂行办法》明确鼓励各类电力用户投资建设并经营分布式发电项目,而且豁免业务许可。也就是说,类似分布式发电中的家庭自用小型电站不再需要“路条”,居民在建造分布式发电项目时,只需要向地方供电部门进行申请即可,供电部门实地勘察后,将单独为该户制定接入方案,为每户配备两块以上的电表,居民自发自用和余电上网赚电费两不耽误,手续简便也激发了更多居民把屋顶变成了自家的“发电机”和“小银行”。
“凡益之道,与时偕行。”
很长一段时间,能源的战略性特征被更多地强调,行业竞争不足,价格由政府制定,而其具有的一般商品属性被忽视,市场感知“温度”、配置资源的功能难以发挥,这导致能源价格市场不能及时、准确地反映能源产品市场供求关系、稀缺程度以及对环境的影响程度,对投资者、经营者和消费者的激励和约束也难免失灵。要想扭转,市场要有条件发挥作用,政府也要准确定位。
从这个意义上讲,能源体制,对于能源的生产、分配和消费既是支持,也是制约,实施能源体制革命就是为整个能源革命提供基础和保障。
如今,我国能源领域体制革命不断向纵深推进,市场体系逐步完善,政府职能日益转变,改革的道路正越走越实,越走越宽。
新组合˙新市场˙新主体
煤炭企业与电力企业的“顶牛”问题由来已久,二者利润此消彼长,加之各自多元化经营,导致重复投资、优势分散,作为能源市场中重要主体的竞争效率也受到影响,煤电结合因此被寄予厚望。
就在今年“七夕”情人节之际,世界最大煤炭供应商神华集团,与五大发电集团之一国电集团,合并重组为国家能源投资集团有限责任公司,这家总资产近1.8万亿元的国字号煤电集团诞生,体量在世界能源企业中也是名列前茅。
国资委研究中心研究员胡迟认为,在煤电产能过剩的当下,煤炭企业与电力企业重组,符合供给侧结构性改革的需要,而合并重组将提高行业集中度和竞争效率。
当然,过程中还可能面对业务整合、总部整合、上市公司整合、文化整合等几大难关,真正实现优势放大、短板互补,把“1+1>2”的不等式演算成真,是新公司的使命,也将为后续的类似重组提供参照和样板。
新一轮电力体制改革,则是自电改9号文颁布以来,一路高歌猛进。2016年3月1日,北京和广州电力交易中心分别挂牌成立。两家国家级电力交易中心负责跨区跨省电力市场的建设和运营,既调剂余缺,又促进清洁能源消纳。国家发改委有关负责人表示,这是深化电力体制改革、加快电力市场建设的关键一步,标志着我国电力放开竞争性环节、实现市场化交易进入全面实施阶段。
以往,电力买卖实行“统购统销”模式,电厂只能把电卖给电网企业,用电客户只能从电网企业买电,价格也是由政府部门制定的。电力交易中心带来了改变,提供场所和平台,使发电厂、售电公司、用电的大型工商企业,都可以直接参与电力交易,多元市场主体间的竞争能够让价格更贴切地反映供需关系。
北京电力交易中心开展的首次市场化跨区跨省交易,就是银东直流跨区电力用户交易,有来自山东的30家电力用户同银东直流的3家配套企业和陕甘宁青等地824家风、光、火电企业踊跃参与,双方各自报价,供需两条价格曲线的交叉点就是均衡价格,最终总计交易电量90亿千瓦时,测算后降低购电成本5.4亿元。
除此之外,增量配电业务改革试点开始实施,8个电力现货市场建设试点正在推动,售电侧市场竞争的机制也已初步建立。这些变化从无到有,搭建了电力市场的平台架构,减少了政府对市场的干预,为市场机制在能源资源的配置中起到决定性作用创造了先决条件。
目光转向油气行业,其在国企混合所有制改革中引领风气之先。
每次给爱车加油时,顺便从加油站的便利店捎一箱饮料、买几包零食,已经成了不少人的习惯,里面日益丰富的货品、便捷的服务、灵活的线上线下模式,带给消费者良好体验,也反过来促进了油品的销售。有今天的情势,中国石化2014年启动的油品销售业务板块混改功不可没。
为了建立现代企业制度、调动企业活力,中国石化积极引入社会资本展开混改。经过多轮筛选、谈判以及最终交割,中国石化销售公司共向大润发、复星、航美等25家外部投资者出让29.58%股权,合计对价1050.44亿元。
重组引资实现了国有资产保值增值,引入社会资本,也引入了新的理念、新的活力。2016年,销售公司整体营收达到10529亿元,盈利322亿元。在巩固传统油气销售业务的同时,销售公司的非油品新兴业务,进入快速增长阶段,交易额从2013年的133亿元激增到2016年的351亿元。今年,销售公司10%的股份预计在境外上市,无疑会给中国石化这艘大船带来更多的发展动力与资金。
据悉,在国家发改委即将发布的第三批国企混改试点名单中,油气企业仍然是重心。中国石化在跑完混改第一程后透露正在地热、管道等业务板块推进混改,中石油则计划在11月底前完成公司制改革。
当头炮˙期中考˙杀手锏
成熟的市场化能源机制离不开政府的规范与支持。简政放权正是激发市场和社会创造活力最直接的举措,因而被当作全面深化改革的“当头炮”和“先手棋”。能源领域同样如此。
曾几何时,政府部门同意开展工程前期工作的批文,俗称“路条”,是能源项目上马的前置条件,由于审批链条长、环节多、权力集中,跑“路条”的人常常调侃自己是“铜头、铁嘴、飞毛腿”。这成为能源行业“重审批、轻监管”的一个缩影,也正是简政放权亟需解决的问题。
对分布式光伏的管理改革就是一例。以2013年光伏“国八条”为政策依据,《分布式发电管理暂行办法》明确鼓励各类电力用户投资建设并经营分布式发电项目,而且豁免业务许可。也就是说,类似分布式发电中的家庭自用小型电站不再需要“路条”,居民在建造分布式发电项目时,只需要向地方供电部门进行申请即可,供电部门实地勘察后,将单独为该户制定接入方案,为每户配备两块以上的电表,居民自发自用和余电上网赚电费两不耽误,手续简便也激发了更多居民把屋顶变成了自家的“发电机”和“小银行”。
简政放权一直在路上。所谓“放”,就是做减法。推进行政审批改革,也意味着削减管理部门的权力和利益,是向自身“动刀子”,但行动不容迟疑。国家能源局五年以来,已取消下放电力市场份额核定、煤炭生产许可证核发、天然气商品量分配计划审批等22项、38子项行政审批项目,全部取消非行政审批事项,清理规范中介服务事项;通过公布《国家能源局行政审批事项公开目录》,晒出“权力清单”,用“制度理性”遏制“权力任性”。
不该管的要“放”,该管的要坚决“管”起来。大量减少审批后,需要将更多力量分配到事中和事后监管,是政府管理方式的重大转变,难度更大、要求更高。
以往对传统化石能源的粗放利用,对环境造成污染,具有很大的负外部性,所以说环境问题的根子在能源。最为集中的反映之一就是影响人们幸福指数的雾霾。
2013年,国务院发布《大气污染防治行动计划》,因提出10条35项重点任务措施而被称为“大气十条”,其中明确要求到2017年,全国地级及以上城市可吸入颗粒物PM10浓度比2012年下降10%以上;京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物PM2.5浓度分别下降25%、20%、15%左右,其中北京市PM2.5年均浓度控制在60微克/立方米左右。
目标已经明确,但从“知道”到“得到”,中间还要“做到”。监管和督促大家“做到”,恰是政府部门的重要工作。
2014年6月的十多天时间里,河北、山西、内蒙古的上空时常有无人机飞行,任务是执行环境执法检查行动。为了贯彻落实“大气十条”,国务院八部门联合开展“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”,这是第一战役,也是第一次利用无人机搭载热红外相机对企业进行高空监测,以判别企业类型、治污设施建设和运行的基本情况。行动检查了254家企业,发现疑似存在环境问题的企业64家,主要问题有烟尘超标排放、烟粉尘无组织排放严重、脱硫设施及废水处理设施不正常运行等。另外,还发现部分隐藏在山区的小土作坊。接着,对于这些问题线索,环保部组织了华北督查中心开展地面检查,逐一进行现场核实,并且督促地方政府查处、整改到位。
尽管“大气十条”将在今年收官,但顶多算是一次“期中考”,因为这样的监督与落实已经成为常态。据介绍,环保部在完成首轮31个省区市的环保督察、问责数万人后,还将持续进行机动式、点穴式的专项督察,形成长效机制。
更具基础功能的是建立健全法治体系。新修订的《环保法》于2015年1月1日开始实施,堪称“史上最严”,不仅增设了行政拘留、查封扣押等强制性手段,而且对于拒不改正的老赖企业,按新环保法的规定,相关部门可以对企业按日累计罚款且上不封顶。
有法可依之后,关键在于执法必严,新《环保法》“说一不二”。2016年,全国实施按日连续处罚案件974件,实施查封扣押案件9622件,实施限产停产案件5211件,移送行政拘留案件3968起,移送涉嫌环境污染犯罪案件1963件,同比分别上升36%、130%、68%、91%、16%。其中,浙江、广东、江苏、福建、安徽、河南、山东等7省案件数量达1000件以上。《环保法》不是“棉花棒”而是“杀手锏”,它的震慑作用正在帮助提升政府和企业的守法意识,也为市场平稳运行筑牢保障。
此外,推进能源基本法《能源法》的制定和《电力法》《煤炭法》《石油天然气管道保护法》等已有单行法的修订,以及加快相关行政法规的制定和修订,将是今后一个时期的重要工作。
百舸争流,奋楫者先。能源体制革命正奋力前行,或许它带来的变化不如新技术那么炫目,不像供需变动一样直接,但小到衣食起居、大到国家世界,无不与其相关。因此,理顺体制机制,让政府的“有形之手”和市场的“无形之手”各安其位、各司其职,唯有如此,才能打通能源发展快车道。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星输配电网整理了6月30日~7月4日的一周电网项目动态。广东“零碳岛”智能微电网项目6月30日,大湾区首个真正意义上的“零碳岛”智能微电网项目在担杆头片区隆重举行并网仪式。该项目总投资675万元,构建了以208千瓦光伏发电为核心,集成430千瓦时储能系统、25千瓦微风发电机及智能充电设施的综合微
7月2日至4日,2025年泰国可持续能源周(ASIASustainableEnergyWeek2025)在曼谷圆满举办。作为东南亚地区最具影响力的新能源展会之一,本届展会汇聚了来自全球的光伏、储能与绿色出行技术企业,共同探讨可再生能源技术创新与市场合作新趋势。安泰新能源携TAI-Simple智能跟踪系统及铝合金车棚系统亮相H1
7月1日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平在主持召开中央财经委员会第六次会议时强调,要做强做优做大海洋产业,推动海上风电规范有序建设,发展现代化远洋捕捞,发展海洋生物医药、生物制品,打造海洋特色文化和旅游目的地,推动海运业高质量发展。作为为中国经济发
“预计2025年新投产装机规模再创历史新高,风电、太阳能发电合计新投产装机规模突破5亿千瓦。到2025年底,预计全国发电装机容量达到39.9亿千瓦,其中新能源装机占比达到48.2%。”7月4日,由国网能源研究院有限公司、国家气候中心主办的“2025年电力供需分析报告成果发布会”上,国网能源研究院有限公司
6月25日,锦州市人民政府办公室关于加强协作合力推进全市电网建设的通知(锦政办发〔2025〕9号)。其中提到,电力部门及时组织编制电网规划,电网规划要与能源发展规划、国土空间规划有机衔接。电网规划应依法纳入能源发展规划,对无法及时纳入的项目,按法定程序评估后调整。在国土空间规划修编中,应
北极星电力网整理了2025年6月30日至2025年7月4日一周火电项目,涉及项目的核准、开工、投运等。广州知识城恒运天然气热电联产项目开工6月20日,广州知识城恒运天然气热电联产项目顺利开工建设。该项目位于广州市黄埔区中新知识城生物安全生产基地内,项目建设2台460兆瓦级(9F型)燃气蒸汽联合循环热电
7月1日,湖南中广核桃江县牛田风电场项目110千伏线路工程核准获批。1、为了满足益阳地区的负荷发展需求,提高供电能力,同意建设中广核桃江县牛田风电场项目110千伏线路工程(项目编码:2505-430000-04-01-555213),项目单位为桃江县广竹新能源有限公司。2、建设地点为湖南省益阳市桃江县。3、主要建
北极星电力网整理了2025年6月30日至2025年7月4日一周电力项目:涉及火电、水电、核电项目的核准、开工、并网等。火电项目广州知识城恒运天然气热电联产项目开工6月20日,广州知识城恒运天然气热电联产项目顺利开工建设。该项目位于广州市黄埔区中新知识城生物安全生产基地内,项目建设2台460兆瓦级(9F
第五章电力行业发展本章作者王雪辰(中能传媒能源安全新战略研究院)一、电力生产01全国发电量同比增长6.7%,电力生产供应能力进一步提升2024年,全国全年电力系统运行保持稳定,供需总体平稳,电力生产供应能力进一步提升。《2024年国民经济和社会发展统计公报》显示,2024年全国规模以上电厂发电量10
7月4日,北极星太阳能光伏网发布一周要闻回顾(2025年6月30日-7月4日)。政策篇六部门:加快新能源清洁能源推广应用推动形成绿色航运产业链近日,交通运输部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、水利部发布《关于推动内河航运高质量发展的意见》解读。文件在加快绿色低碳转型方面,提出
“目前公布的细则已显露出鲜明的地域逻辑,地方差异的本质,是资源禀赋与市场成熟度共同作用的结果。”在自然资源保护协会(NRDC)和厦门大学中国能源政策研究院近期联合举办的“电力低碳保供研讨会”上,有业内人士指出。《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔
第五章电力行业发展本章作者王雪辰(中能传媒能源安全新战略研究院)一、电力生产01全国发电量同比增长6.7%,电力生产供应能力进一步提升2024年,全国全年电力系统运行保持稳定,供需总体平稳,电力生产供应能力进一步提升。《2024年国民经济和社会发展统计公报》显示,2024年全国规模以上电厂发电量10
7月4日,北极星太阳能光伏网发布一周要闻回顾(2025年6月30日-7月4日)。政策篇六部门:加快新能源清洁能源推广应用推动形成绿色航运产业链近日,交通运输部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、水利部发布《关于推动内河航运高质量发展的意见》解读。文件在加快绿色低碳转型方面,提出
北极星售电网获悉,7月2日,四川省发展和改革委员会发布关于分布式光伏项目余电上网电价政策的问题的答复。答复文件明确,2025年6月1日以前投产的新能源存量项目,分布式光伏项目余电上网电价按照当地煤电基准价0.4012元/千瓦时执行。根据《国家发展改革委国家能源局关于深化新能源上网电价市场化改革
记者3日从海洋石油工程股份有限公司获悉,我国海洋油气装备制造领域最大分布式光伏、电力储能及充电桩一体化项目二期工程在海油工程珠海深水装备制造基地全面投用。这标志着我国海洋油气装备制造产业绿色发展取得重要突破,对推动粤港澳大湾区能源生产清洁化、能源消费电气化、能源结构绿色化具有重要
上文中我们提到了有关电力系统的两类容量功能,一类是与电源有关的长期供给容量,一类是与电网有关的输配通道容量。因为这两类容量都具备稳定且随时可用的功能,所以在电力行业中,就以采用两部制的容量费来收取相应的服务费用。而作为容量费缴费方的广大电力用户,按照对于容量的需求来缴纳容量费,如
贵州六盘水钟山区能源局发布《关于自然人、非自然人分布式光伏发电项目开发建设有关工作的提示》,通知称为有序推进自然人、非自然人户用分布式光伏开发建设,维护项目施工、安装、屋顶租赁等环节涉及人员合法权益,就开发建设有关工作的做出提示。1、分布式光伏发电项目实行备案制管理,项目应办理项
日前,安徽安庆市公共资源交易平台发布公告称,因响应人实质性响应不足三家,岳西县国有水电有限公司80MW屋顶分布式光伏发电项目设备材料采购—支架类(第一批)终止。原招标文件如下;岳西县国有水电有限公司80MW屋顶分布式光伏发电项目设备材料采购—支架类(第一批)竞争性谈判公告项目概况(岳西县国
7月3日,广东肇庆南街街道分布式光伏发电项目投资开发主体遴选公告发布。自签署合作框架协议之日起按两年周期计算(以实际的开工建设日期为准)。遴选范围及总体可开发资源:1、居民部分:全街道潜在可开发分布式光伏发电约5000户。2、目前可开发资源将根据广宁县供电局提供具体的变压器容量及规模,综
7月3日,广东肇庆南街街道分布式光伏发电项目投资开发主体遴选公告发布。自签署合作框架协议之日起按两年周期计算(以实际的开工建设日期为准)。遴选范围及总体可开发资源:1、居民部分:全街道潜在可开发分布式光伏发电约5000户。2、目前可开发资源将根据广宁县供电局提供具体的变压器容量及规模,综
7月1日,山西发改委发布《关于做好新能源上网电价市场化改革有关事项的复函》。文件明确,机制电价政策执行前,新能源上网电价结算方案如下。2025年6月1日(不含)以前并网的新能源项目:暂按我省现行政策和电力市场交易规则执行。2025年6月1日(含)起并网的新能源项目:未直接参与市场交易前,上网电
7月3日,河南省信阳市浉河区“源网荷储”一体化项目一标段、二标段公开招标,项目计划总投资约16118.67万元,招标人(项目业主)为河南申城之光科技有限公司,项目建设内容为分布式屋顶光伏装机容量26.43MW;交流电缆68400米,交配电基础110个:储能电池系统4套,单套储能规模为2.0MW/8.0MWh,共计32MW
7月1日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平在主持召开中央财经委员会第六次会议时强调,要做强做优做大海洋产业,推动海上风电规范有序建设,发展现代化远洋捕捞,发展海洋生物医药、生物制品,打造海洋特色文化和旅游目的地,推动海运业高质量发展。作为为中国经济发
第五章电力行业发展本章作者王雪辰(中能传媒能源安全新战略研究院)一、电力生产01全国发电量同比增长6.7%,电力生产供应能力进一步提升2024年,全国全年电力系统运行保持稳定,供需总体平稳,电力生产供应能力进一步提升。《2024年国民经济和社会发展统计公报》显示,2024年全国规模以上电厂发电量10
7月4日,北极星太阳能光伏网发布一周要闻回顾(2025年6月30日-7月4日)。政策篇六部门:加快新能源清洁能源推广应用推动形成绿色航运产业链近日,交通运输部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、水利部发布《关于推动内河航运高质量发展的意见》解读。文件在加快绿色低碳转型方面,提出
“目前公布的细则已显露出鲜明的地域逻辑,地方差异的本质,是资源禀赋与市场成熟度共同作用的结果。”在自然资源保护协会(NRDC)和厦门大学中国能源政策研究院近期联合举办的“电力低碳保供研讨会”上,有业内人士指出。《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔
2025年7月2日至4日,第21届泰国国际可再生能源展在曼谷诗丽吉王后国家会议中心圆满落幕。作为东南亚新能源领域的重要盛会,豪鹏科技携多款储能电芯、电池模组及家用储能电池包等创新产品解决方案重磅登场,充分展现了企业在储能领域的技术实力与本地化服务承诺。多元储能产品,满足泰国市场多样化需求
记者3日从海洋石油工程股份有限公司获悉,我国海洋油气装备制造领域最大分布式光伏、电力储能及充电桩一体化项目二期工程在海油工程珠海深水装备制造基地全面投用。这标志着我国海洋油气装备制造产业绿色发展取得重要突破,对推动粤港澳大湾区能源生产清洁化、能源消费电气化、能源结构绿色化具有重要
近期,多座储能电站获最新进展,北极星储能网特将2025年6月30日-2025年7月4日期间发布的储能项目动态整理如下:内蒙古鄂尔多斯3GW/12.8GWh储能电站项目开工6月28日,内蒙古自治区鄂尔多斯市谷山梁3GW/12.8GWh储能电站项目开工建设。项目位于内蒙古达拉特旗恩格贝镇,总投资112亿元,占地面积约1100亩,
近年来,随着风电、光伏等波动性可再生能源在电力系统中占比不断攀升,电力系统固有的“刚性”调节能力面临前所未有的挑战。(来源:中国能源观察作者:王睿佳)今年4月,国家发展改革委、国家能源局印发《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)指出,“随着新型电力系统建设
7月1日,比亚迪位于伊亚州卡马萨里市的巴西工厂,在当地量产下线了第一辆新能源汽车,这座斥资55亿雷亚尔(约合71亿元人民币)、规划年产能15万辆的超级工厂,从动工到投产,仅用时短短15个月。在当天的仪式上,巴伊亚州州长杰罗尼莫毫不吝惜溢美之词,“这不仅是产业发展的标志,更是中巴合作的新篇章
2025年7月3日,工业和信息化部党组书记、部长李乐成主持召开第十五次制造业企业座谈会,深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神,落实党中央、国务院决策部署,聚焦加快推动光伏产业高质量发展,听取光伏行业企业及行业协会情况介绍和意见建议。会上,14家光伏行业企业及光伏行业协会负责人作交流发
近日,中国能建中电工程西南院勘察设计的埃及单体最大储能项目——康翁波500兆瓦光伏扩建300兆瓦时储能项目投入商业运行,标志着埃及新能源发展迈入崭新阶段。项目位于埃及阿斯旺市康翁波地区,依托已建500兆瓦光伏电站扩建。储能电站容量150兆瓦/300兆瓦时,含72台电池舱、36台PCS一体机及智能控制系
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!