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进行能源消费革命,控制能源消费总量和能源强度,优化能源消费结构,是当今世界所有国家都需要重视的问题,在我国,尤其如此。
我国人均能源资源拥有量很低,能源对外依存度比较高,长期以来,提倡控制能源消费总量、提高能源效率,主要是考虑到能源供给能力不足与能源安全问题。最近几年来,情况已经改变,我国进入能源相对过剩时代,供给不再是能源消费改革的首要驱动因素,取而代之的,是希望通过能源消费革命来引导产业更新换代,让能源革命和产业升级形成良好互动;同时,环境污染与气候变化日益受到重视,我国需要通过调整能源强度与能源消费结构,来减少大气污染物的排放。
生产领域:能源消费不等于能源消耗
2015年11月7日,由国家电网、中国电信、苏州工业园区管委会、协鑫集团联合承办的“能源互联网与区域发展论坛”在苏州举行,苏州工业园区与多家单位签署了《创建国家级能源互联网示范区合作协议》。在能源消费问题上,这个经济发展势头一直不错的工业园区,有意成为全国的一个标杆。从传统化石能源,转向清洁能源,再转向能源互联网,苏州工业园区在提高能源利用效率,让能源更清洁、经济、安全的道路上不断探索。2016年,园区内清洁能源消费占比达到了75.68%;每万元地区生产总值能耗为0.254吨标准煤,达到了发达国家水平。在工信部发布的2017年第一批绿色制造示范名单中,苏州工业园区占据一席,成为工业领域推进能源消费革命的典范。
因为正处于工业化后期,我国曾被称为世界工厂,在产业结构中,第二产业偏重,2012年,第二产业增加值占国内生产总值比重最大,为45.31%;而且在第二产业中,重工业占比超过70%。较为粗放的工业化道路,导致了我国能源消费量的过速增长,2012年我国能源强度是世界平均水平的2.5倍、美国的3.3倍、日本的7倍。因此,调整产业结构,同时调整工业领域能源消费模式,对于控制能源消费总量和能源强度来说,意义重大。据国家能源局发布的研究结论,如果我国将国内生产总值的1%由第二产业转移到第三产业,能源强度就可以降低1个百分点。
习近平总书记在推动能源消费革命的指示中,便把“坚定调整产业结构”放在第一位。事实上,在千千万万的产业园区、千千万万的企业努力之下,我国已经取得了长足进步。到2016年,第二产业增加值占国内生产总值的比重下降到了39.8%,第三产业则增加至51.6%;产业内部的结构调整也在加快,根据亚洲开发银行2015年12月发布的研究报告,我国已经超越日本,成为亚洲第一大高科技产品出口国。两方面的贡献,让我国能源强度持续下降,根据国家统计局公布的数据,2016年国内生产总值744127亿元,能源消费总量43.6亿吨标准煤,由此计算出的能源强度为0.59吨标准煤/万元,比2012年的0.82下降了28.54%。
在能源强度大幅度下降的同时,还应该注意到另外一个问题,即能源消费结构的调整。十八大以来,习近平总书记明确指出,“绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展”,多次提出“既要金山银山,又要绿水青山”。实现这一目标,关键看能源领域。国际能源署的研究报告显示,全球99%以上的二氧化硫排放、99%以上的氮氧化物排放、85%的PM2.5排放,皆来自于能源领域,所以能源领域能否实现清洁化,可以说是环境问题能否改善的唯一因素。能源供给端要调整,能源需求端也要主动作为。
2017年3月18日,华能北京热电厂内,随着4号机值长刘勇摁下停止键,所有燃煤机组实现停机。在此之前,从2014年开始,北京陆续关闭行政区域内的大型燃煤电厂,华能北京热电厂是其中的最后一座,它的关停,意味着北京正式告别了燃煤发电时代,成为全国第一个全部实施清洁能源发电的城市。与此同时,在工业、民用领域,北京的煤炭消费量也在大幅压缩,由2012年的2270万吨减量至2016年的848万吨。
在当前的实际操作中,低效、高污染的煤炭利用方式仍然存在、屡禁不止,已经成为环境治理面临的最大挑战,因此压减煤炭消费量,是我国做出的重要战略选择与应对气候变化的承诺。当前,在政府相关部门、企业的共同攻关下,已经初见成效。根据《BP世界能源统计年鉴》,近年来,我国能源消费总量因为经济中高速增长而持续扩张,但煤炭消费量却在2014年出现了历史性下降,而且这种下降趋势保持至今。2012年,煤炭占我国能源消费总量的68.5%,2016年下降到了61.8%。与此同时,更为清洁的天然气、核电与可再生能源占比在扩大,2012年,天然气占能源消费总量的比重为4.7%,包括核电、可再生能源在内的清洁能源占比9.1%,到了2016年分别增长至6.2%和13.0%,这种增长速度是世所罕见的。
如今,碳排放权交易试点已经上线四年有余,全国碳排放市场正在酝酿;绿色电力证书自愿认购交易方兴未艾,可再生能源配额制呼之欲出;《环境保护税法》作为我国第一部推进生态文明建设的单行税法,将于2018年1月1日起正式实施……展望未来,随着更多引导能源消费的市场化机制的建立、更多法律法规的出台,我国企业将具备更强的节能意识、降污意愿、减排行动,能源消费革命必然会具备更强的生命力和执行力。
生活领域:节能减排不只是人家的事
2017年9月14日,北京延庆大榆树镇东桑园村村委会大院内,几十台空气源热泵设备堆放在大门口等待安装,按照政府部门的要求,整个村子要在今年采暖季开始前完成清洁采暖“煤改电”。村民王大伟(化名)是2016年实施改造的100多个农户之一,经过一个冬天的体验,他感觉满意,因此在今年成为了街头巷尾的积极宣传者。王大伟家几年前在政府的支持与补贴之下进行了房屋节能保温改造,2016年“煤改电”的同时还投资七万多元安装了户用光伏,据他介绍,每天可以发电40度左右,自发自用、余电上网,自用电量政府每度补贴0.49元,上网电量每度补贴1.07元,靠着这些补贴收入,大概六年可以收回最初的设备投资。因为有了房屋节能改造与户用光伏,王大伟家电取暖的费用比邻居少了不少,刨除政府的电费补贴,一个采暖季花费不到1500元,在他的经济可承受范围之内。
习近平总书记很关心居民的采暖过冬问题,他强调,要“宜气则气,宜电则电,尽可能利用清洁能源,加快提高清洁供暖比重”。王大伟家的经历,不失为一个农村地区清洁取暖改造的范本。
按照国家统计局发布的数据,居民消费用能(不含交通)占我国能源消费总量的11%左右,其中绝大部分来自于煤炭和热力消费,冬季取暖是大头,也是居民消费用能领域节能、降污、减排的重点。然而,解决好清洁采暖问题,尤其是农村与偏远地区的清洁采暖问题,绝非易事,最大的挑战是资金不足。政府补贴压力大、居民经济不可承受,都是亟待解决的问题。经过两年多的示范与推广,当前,煤改清洁能源正在度过探索期,企业的不断创新、专家学者的不断探讨、居民用户的积极参与,让清洁采暖开始朝着多方协同、因地制宜、业务模式多样化、商业模式多元化的正确方向推进。
交通出行,是居民生活用能的又一阵地,也是降污减排的重要领域,根据国际能源署的研究报告,在人类活动向大气中排放的氮氧化物中,有50%来自于交通运输工具。发展绿色交通、推广清洁能源汽车,对于缓解大气污染的效果是显而易见的。另一方面,清洁能源汽车也承载着我国在汽车领域“弯道超车”的重任。习近平总书记曾指出,“汽车行业是市场很大、技术含量和管理精细化程度很高的行业,发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路”。而发展清洁能源汽车,不仅需要车企的技术研发与商业模式创新,更需要市场与消费者的支持。
2017年10月20日,十九大期间,10辆以“中国红”为外观主题的18米长纯电动公交车亮相长安街,投入北京市公交1路运营。因为运行线路穿越长安街东西,公交1路被称为北京公交的“门面线路”,肩负着首都市民的日常出行职责,也承载了旅客游览、观光的使命。此次投入使用的纯电动车是公交1路采购的第一批新能源车,由银隆新能源提供,这批公交车具有清洁环保、安全性能强和人性化水平高等多种优势。现场乘坐体验的乘客李先生在接受媒体采访时称:“坐上这大1路新车,感觉比普通公交车舒服多了。”“中国红”驶上长安街,从一个侧面说明我国不仅可以造出清洁能源汽车,而且可以把它造好。
由商用车导入,再发力乘用车领域,我国清洁能源汽车已经从产品导入期进入成长期,在迅速发展壮大过程中,逐渐受到了消费者的认可。2012~2016年,清洁能源汽车年销量从刚刚破万到突破50万,仅仅用了4年时间。截至2016年年底,我国清洁能源汽车保有量超过了100万辆,全球占比达到50%。低碳出行、清洁驾乘,正在成为一种新时尚。
当前,推广建筑节能、扩宽用电领域、发展绿色交通,正在与新型城镇化、农业现代化建设一起,改变着千万个家庭的生活面貌与生活节奏。在电气化水平不断提高的推力作用下,未来一段时期内,将开启一个全民参与的能源消费新时代。
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2024年3月,国家能源局12398能源监管热线(以下简称12398热线)共接收投诉举报457件,办结投诉举报530件(含往期结转)。现将有关情况通报如下:一、当月接收情况2024年3月,12398热线共接收投诉举报457件,同比下降28.44%、环比增长5.79%。其中:投诉383件,同比下降28.54%、环比下降4.73%;举报74件
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