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前言:任何市场化行业的发展都将面临三个制约因素,其实也是市场的三因素:需求、供给和政府。需求和供给作为决定价格信号的基本自不必多说,而政府作为国家宏观经济的把控者,其对于经济的调节不仅限于货币政策和财政政策等全方位调控剂,也在于对具体行业的政策指引。光伏行业尽管从环境、能源等角度看是理想能源,但囿于技术、资金等问题,在行业导入期竞争力远不如传统化石燃料,此时作为国家发展的指引者,政府必须为其未来的发展制定可行目标,以期经济体实现可持续发展,从而政策扶持是必要的。
大体上,所有的国家光伏发展都经历了初期政策扶持,产业爆发,规模增大之后,提质增效,补贴引导产业爆发之后,通过补贴的调控改善行业的成本与利润分配,降低成本并向市场化准备。不同国家的不同发展节奏,导致了各个国家政策的不同。这其中也有巨大的机会。今天,兔子君为大家总结,世界各国的政策情况。
01成熟市场——补贴倾向转移,瞄准产业链细分市场
光伏行业成熟市场主要政策变化是对地面级电站政策扶持减少,尤其是补贴力度大幅减弱;分布式光伏政策未变或相对较小,并且政策逐渐向储能设备等光伏系统配套设施转移。
1) 中国
作为世界上累计装机量最大的国家,中国针对光伏产业的政策络绎不绝。在光伏产业兴起之初,中国对光伏大力扶持使得产业飞速发展,各类补贴的巨大诱惑力使得资本纷纷涌入光伏行业,引起了市场公认的产能过剩现象。从经济学的角度来看,适当的产能过剩是市场经济发展的必然现象。适当过剩有利于落后生产力的淘汰和产业有效集中。
具体措施主要包括补贴、上网电价等。大趋势是减少对光伏发电的补贴,但相对而言,分布式光伏的补贴力度更大。发改委价格司最终确认2017地面光伏电站将执行Ⅰ类0.65元,Ⅱ类0.75元,Ⅲ类0.85元/kWh,相比于2016年分别下调0.15元、0.13元和0.13元,分布式0.42元/kWh不变。
此外,中国政策也逐渐向储能方面倾斜。2016年6月,国家能源局发布《关于促进电储能参与“三北”地区电力辅助服务补偿(市场)机制试点工作的通知》,确定在“三北”地区选取5个电储能设施参与电力调峰调频辅助服务补偿市场机制试点。2017年3月,国家能源局综合司发布《关于促进储能技术与产业发展的指导意见(征求意见稿)》,明确中国储能发展的路径及应用场景。
按照“储能指导意见”,未来将根据不同应用场景研究出台针对性补偿政策,出台纳入补偿范围的先进储能技术标准并实施动态更新,研究建立分期补偿和补偿退坡机制。结合电力体制改革,将研究推动储能价格政策。
“储能指导意见”还提出了10年发展时间表:第一阶段是“十三五”期间,建立试点示范项目,研发一批重大关键技术与核心装备,初步建立储能技术标准体系,探索一批可推广的商业模式,培育一批有竞争力的市场主体,以推动储能由研发示范向商业化初期过渡;第二阶段是“十四五”期间,储能项目广泛应用,实现商业化初期向规模化发展转变,成为能源领域新增长点。
2)美国
美国光伏行业政策主要有两大类:联邦财政激励计划和法律法规、标准、约束性指标等管理类政策。其中,联邦财政激励计划并不局限于补贴,而是以税收优惠为主,并对税收、贷款、担保等各项投融资流程均有惠及,旨提高光伏行业的投资驱动力。
除了联邦政府,各州也有不同的政策激励计划。
但是近年来,尽管各类补贴仍在继续,并且本应于2016年到期的光伏投资税减免政策(ITC)也被延续至2020年,但是相应政策优惠力度却在减小。以MACRS中折旧补贴为例,SEIA已经制定了逐步退出计划:2017年前,50%折旧补贴;2018降至40%;2019位30%;而在2020年之后完全退出。
在分布式光伏系统上,美国也有包括ITC、绿证制度(REC)、资产评估性清洁能源贷款、净计量机制等在内的制度,相对于集中式光伏其政策优惠减缓力度较小。
3) 欧盟
欧盟设定了2030年可再生能源占能源需求结构27%的目标,助力光伏发展。
在具体政策方面,欧盟各国的大方向是减少光伏补贴,使之更为市场化。
英国:2015年4月1日后,装机量大于5MW的地面安装光伏系统将不再有资格申请可再生能源义务证书(ROC)机制下的补贴;而2016年大幅调降64%的FiT补贴电价,可再生能源义务法案(RO)于2016年3月终止。相对而言,分布式光伏补贴减少力度更小,但减少趋势不改。根据柏林智库Thema1发布并获得欧洲企业联盟支持的一份报告《在即:无补贴英国太阳能》(InSight:Unsubsidised UK Solar),到2020年结束时,英国无补贴太阳能有望蓬勃发展。
德国:德国的并网补贴自2009年后也大幅减少。以装机容量30kW的居民屋顶项目为例,并网补贴价格从2004年0.57欧元/kWh的历史高位,一路降低到2014年的0.12欧元/kWh。与之对应的是补贴转向,2013年5月,德国政府通过政策性银行——德国复兴信贷银行(KfW)对家用太阳能电池储能系统进行补贴。而在德国政府宣布从2016年3月1日开始启动对安装光伏蓄电池的最新补助。2016年6月通过《可再生能源法》改革方案,德国自2017年起将不再以政府指定价格收购绿色电力,而是通过市场竞价发放补贴。
其余欧盟国家:瑞士、丹麦、意大利等国无一例外计划减少甚至计划取消光伏FiT补贴。
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3月28日,深圳市南山区人民政府关于印发《南山区促进产业高质量发展专项资金管理办法》等产业扶持政策的通知。通知提到,加大新能源企业招引力度。围绕储能电池及系统、智能光伏、天然气贸易、充电设施、高效电力电子器件、综合能源解决方案、氢能、海上风电运维等重点方向引进企业,依规模和贡献等条
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3月22日,嘉兴市发展和改革委员会发布嘉兴市(市本级)第二十二批分布式光伏发电应用项目电量追补情况的公示,本次补发资金为项目自并网之日起至2019年12月31日期间的电量补贴资金共计1665005.76元。原文如下:根据《关于进一步实施嘉兴市本级分布式光伏电量补贴政策的通知》(嘉光伏办〔2018〕1号)精
4月20日,爱旭股份发布公告称,公司全资子公司浙江爱旭太阳能科技有限公司(以下简称“浙江爱旭”)于2024年3月18日收到与收益相关的政府补助资金47,000万元,占公司2022年度经审计的归属于上市公司股东净利润的比例为20.19%。公司全资子公司山东爱旭太阳能科技有限公司(以下简称“山东爱旭”)于2024
3月18日,余姚市发展和改革局关于组织申报2023年度余姚市公共建筑屋顶光伏项目资金补助的通知。根据通知,对2023年度经过备案认可的装机容量100千瓦及以上的公共建筑屋顶光伏项目,经并网验收后,按照并网容量给予一次性0.3元/瓦补助,单个项目不超过15万元。全文见下:余姚市发展和改革局关于组织申报
世界范围内各国2017年的光伏装机量将出现保持平稳或逐步下降的趋势,全球新增装机量预计下行,增速不敌前期,拼量阶段逐渐进入尾声;但对于能源的需求只增不减,清洁能源和可再生能源市场的发展前景广阔,光伏产业需提升自身的核心竞争力,转型比质阶段,把握市场机遇。概要:1.目前,有超过200个国家
中欧光伏贸易谈判正酣之际,中国日前下发《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》。此间专家表示,这是对去年底和今年6月份国务院常务会议“国五条”、“国六条”的深化和延伸,是中国“光伏新政”的升级版。《意见》把扩大国内市场、提高技术水平、加快产业转型升级等作为促进光伏产业持续健康发展的根本出路的根本立足点,给予受到欧美贸易保护围剿的中国光伏产业全面政策支持。15至16日,中国A股光伏板块和美国中资概念光伏股应声大涨。《意见》的最大亮点和含金量,是提出2013年-2015年,中国将年
2013年,全球太阳能光伏行业“阴霾”仍未散去,美欧“双反”的“外忧”与产能过剩、行业无序的“内患”交织。内忧外困之下,成功抢滩亚太地区、中东、非洲等新兴市场,逆势中晶龙依然“我行我素”,保持盈利,去年产品全球市场占有率达11%,单晶硅规模产量仍保持世界最大,太阳能电池产能世界第一,实现销售收入195亿多元,上缴税金2.48亿元。抢占新兴市场成为走出光伏市场迷局重要砝码。晶龙战略重心从传统市场的欧洲区,转至亚太地区和中东非洲地区的新兴
EPIA的报道显示:去年光伏市场的发展及未来市场增加预计显示欧洲推动太阳能行业发展的主导角色正在褪去,而世界其他地区人开始应用太阳能,而市场的重心也发生了改变。EPIA发布的全球光伏市场战网报道2013----2017显示:两年前,欧洲占世界装机容量超过70%。2012年,这个数字是55%,而今年,世界大部分新增光伏装机容量将位于欧洲之外。EPIA还发现:欧洲光伏装机容量出现了下降,其中2011年欧洲装机容量为22.4GW,而2012年为17.2GW。但是光伏发电连续两年成为欧洲第一大发电源。光伏满足了2.6%的电力需求及5.2%的高峰用电需求。德国是
受到反倾销反补贴的影响,总的来说2012年对于太阳能行业是个崎岖颠簸的一年,各个国家在面对大量的供给过剩以及前所未有的价格大跌的背景下,都在尽力挽救自己国家的制造商。目前,我们已经看到美国宣布对中国制造商征收反倾销反补贴关税。(这对美国的太阳能安装还没有产生影响),而欧盟也效仿美国,对中国制造商递交反倾销反补贴诉讼。同时,中国也宣布对欧美韩多晶硅供应商进行反倾销调查。而印度对马来西亚、中国、台湾以及美国的太阳能制造商向印度出口的太阳能电池发起了反倾销调查,又让太阳能贸易战进一步升级。与现况相比,2012年的太阳能战争其实可能更糟。今年年初的安装量预测很
只有倒闭的企业,没有倒闭的行业。只要做好基本功,加快转型升级,抓住核心竞争力,企业在任何时候都有自己广阔的发展空间。容纳十年磨剑,风风雨雨。将更加沉着,自信塑造新的辉煌。值得一提的是,工信部的“十二五”规划还重点提到要促进BIPV技术的发展,支持建立BIPV系统,这将促进市场广阔的BIPV市场的发展。目前中国有480亿平方米建筑面积,如果在其中的10%建立BIPV系统,将形成500GW薄膜太阳能专属市场,这将极大的促进薄膜太阳能技术的发展,促进薄膜玻璃幕墙等产品在我国迈向实质性应用。尽管受德国、意大利、西班牙等光伏需求大国削减光
本文从地区和技术等角度对全球安装/需求与全球产能/供应等问题进行了分析。所涉及的分析时间段包括2010年和2011年两年。此外,本文还以积极乐观的精神对2012年的市场走向进行了预期。此外,本文还特别展现了2011年和2012年(预期)的组件出货量所带来的影响。这与其对产能、产能利用率和相关全球利润率的分析相一致。欧洲市场现状尽管欧洲区的销售数字对于整个光伏市场的总体稳定性并没有起到太大的作用,但是欧洲在2011年仍是太阳能市场需求的中心。其他市场,特别是中国和美国市场,尽管涨势强劲,但其对全球需求结构的影响并不持久。目前的市场结构是在政府补贴和资助的
根据日本最新政策,日本电力公司对10kW以上可再生能源系统发电的收购价格是每度42日元,该定价将持续20年。据路透社介绍,这一补贴是德国政策的两倍,更是中国的三倍以上。“这一补贴政策十分具有吸引力,”毕马威日本负责能源和基础设施业务的主管MinaSekiguchi表示,“这一政策表明了政府的决心,即日本希望在短期内建设一大批太阳能发电站。”然而,日本经济联团体合会环境政策部门的高级经理MasamiHasegawa则表示,“政府在这一政策中进行了过度干预,人为设置的高补贴最终将加重用户的负担,我
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意大利政府已经发布了第五次全国上网电价(FIT)计划(ContoEnergia)的法令草案,修改太阳能光伏产业激励补贴规则。据全球证券和投资银行集团的分析师杰弗里斯说,“法律从长远期看,作用是积极的”,将有助于确保意大利光伏市场的可持续性。由意大利政府在四月底公布的法令草案规定了国家承诺在2020年的可再生能源电力目标,从欧盟商定的26%提高到32-35%的比例(120-130TWh/y)。在意大利的可再生能源结构中,光伏发电已经超过了风电,在3月份其份额已经占到国内电力生产的8%。某些地区已经实现了上网平价,在夏季意大利的光伏
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