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融资难题
事实上,在光伏行业方兴未艾之际,很多的人已经将目光转移到了光热产业,这其中就包括许多的投资商和拥有大量资金的金融机构,前者相对激进,而后者则相对保守。
“我在澳大利亚投资了一个光热项目,那边的光热资源很好,综合下来度电成本相对较低,甚至比光伏还要低。而且,在国外可以获得比较多的贷款,投资的项目回报率比较高。国内的话目前正在考察。”一位在光伏行业打拼数年的投资商告诉《能源》杂志记者。
事实上,国内金融机构对于光热产业犹豫也是可以预见的情况。
首先,光热的技术仍然属于新技术,尤其是在示范阶段,大类分为槽式、塔式和菲涅尔式三种,但是细分下来又有熔盐槽式、导热油槽式、熔盐塔式、水工质塔式、二次反射熔盐塔式、熔盐菲涅尔、导热油菲涅尔、改良水工质菲涅尔等共计八种细分路线。其中作为创新型的技术路线往往很难获得融资。
而有一定技术积累的企业则可以相对容易获得融资,比如说浙江中控、首航节能等企业。2013年的7月5日,浙江中控总投资2.1亿的一期10MW示范项目正式并网发电,分为东、西两塔各5MW;同样,首航节能在2016年也完成了亚洲首座可实现24小时发电的10MW熔盐塔式光热电站的建设且成功并网发电。
“首航节能在敦煌把一个110MW的项目做成10+100,用10MW比较少量的投资作为100MW的示范,用10MW项目的设计、建设、运行过程来培养一批人才和积累经验,在运行过程中验证设计数据,优化设计模型,为100MW项目的设计和建设提供依据和经验。”首航节能副董事长黄文博在光热会议中介绍。
2017年6月6日,首航节能发布公告称,公司与ALFANARENERGY(阿尔法纳能源有限公司)于近日签订《迪拜200兆瓦聚光太阳能独立电厂项目联合开发协议》。据了解,该项目的融资模式是:迪拜水电局进行51%投资,中标人联合体投资49%,联合体再进行总包和运维,把所有参与投资方全部整合在一起成为一个利益共同体。
据悉,到目前为止在银行的贷款审批中,并没有光热这一栏,银行放贷给光热项目并没有明确的条目。从这里不难看出,许多的金融机构对于光热仍然处于观望的态势。
对于光热融资难题,电力规划设计总院副院长孙锐曾建议,国家对光热发电项目给予低息贷款政策。在光热发电项目的电价构成中,融资成本的比重在20%以上,较高的贷款利率对光热发电成本构成了较大压力,建议国家主管部门对利用世界银行或亚行的主权贷款等低成本融资渠道给予支持。
除了技术层面的考虑,来自风电光伏发展所产生的弃风限电、补贴拖欠阴影仍然笼罩在金融机构的头顶之上,面对一个新兴的光热,金融机构的迟疑在所难免。
8月中旬,在一次光伏会议的现场,谈论的话题是光伏的补贴下降和拖欠,借由这个话题,有业内人士提到了萌芽状态的光热产业,未来是否也会出现类似光伏的窘况,有人表示乐观,也有人表示怀疑。
而消纳方面,光热似乎只能借助于大型电力基地的输送通道进行消纳。以新疆为例,在上述大会上,新疆维吾尔自治区哈密市发改委副主任蒋笑阳谈到:“‘疆电外送’第三通道±800千伏,原计划这条通道配800万千瓦火电,现在全部改成太阳能光热,这一条线路最少可以配800万的光热发电,规划的前期工作已经完成。”
总之,光热项目之所以在融资上遇到困境,除了对于新能源发展固有的补贴和弃电的担忧,更多的是因为光热作为一个新兴的产业仍然不够成熟,不论是技术上还是管理上都缺乏经验。
经验匮乏
从整个第一批光热示范项目的现状来看,进展不够顺利的原因体现在前期规划、技术发展水平、产业化程度、建设管理等各个细节,是一个不断试错的过程。
据了解,第一批的示范项目之所以建设比较慢,与前期准备不够充分有关,如果技术、融资和设备采购等都有所准备再去申报,这样会有利于项目建设进度。二期申报方面,行业最大的呼声是由技术方来主导且保证投资方的投资回报率,技术和投资方强强联合,提高光电效率,降低发电成本。
在记者采访过程中,感受最深的是光热是一个综合的产业,需要集合许多的技术,有设计高精度的制造产业,也有传统电力的部分,还涉及储能的过程。
光热跟其他的项目建设不一样,需要提前介入,定位,做资源测试等等工作。而很多情况下,政府只是规划出一块闲置的土地,企业并没有很多可选的地方。“光热项目受土地的影响比较大,其选址比光伏的选址要更加重要,如果选址选不好,比如说风比较大,跟踪精度就很难,失之毫厘,差之千里。”阳光电通科技股份有限公司董事长章健对《能源》杂志记者说。
在设计上,20个项目有的是光热制造商自己进行设计,比如浙江中控、首航节能、中海阳等,也有诸如中电建西北院、中国华能集团清洁能源技术研究院等传统电力设计院。但是,目前行业在设计上缺乏相应的标准,指标设计无规范和标准可依。
更为严重的情况则是技术路线的变更。据了解,有采取了水工质塔式技术路线的光热示范项目因为种种原因要更改为熔盐塔式。但是,国家明确规定技术路线不可以擅自改变,如果更改,将会增加项目的不确定性。
经专家介绍,“水工质这个技术路线比较早一点,两种技术的介质是不一样的。水工质储能基本上很难储能,熔盐工质可以储能达到十几个小时,这样就对气候的敏感性要小一点,发出来电的稳定性要更好。作为水工质没有储能的情况下,电网可能最后会不大喜欢。”
目前,光热的产业化程度已经得到一定的发展,只有个别的产品还需要进口,比如说熔盐泵,还没有经验很丰富的厂家,多数可能还采用进口。
而针对已经能够国产的聚光系统、吸热系统、储热系统以及换热系统装备,国内的发展水平仍然参差不齐,原则上一个大规模的建设,应该是要用全自动化生产来保证产品的精度和质量。但是目前来看只有有一部分企业具备这种高自动化的水平。
在建设施工上,光热作为一项要求精准的工程同样需要施工组织设计标准。“国外做光热它们的标准相对比我们要精细很多。比如说安装,我们整个的安装、工人队伍的水平还相对比较低,即使设计的精度很高,但是安装的时候偏差了,跟踪就会失准。”章健谈到,“我们现在从美国、加拿大引一些博士回来,对这些项目用国际标准来要求。按照国际标准的,现在是这样一个想法。没有哪一个施工队特别有经验,我们正在想引进国外的那种工程建设管理的方法来进行管理。”
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