登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
中国的新能源行业政策驱动性效应明显,以光伏为例,从早期的“金太阳”工程引发电站抢装潮开始,每逢重大政策调整,都会引起业界投资格局的重构。2016年以来,随着一系列“新政”的出台,新能源投资又将在新的“轨道”上踏上征程。今天, 为您梳理总结2016年新能源“新政”的变化之处。
一、项目配置市场化
2013年之后,光伏电站项目配置权力下放到地方(省级),但具体项目如何配置规则不明。正如国家发改委指出的:“随着行政审批权限下放,部分地区也出现了光伏发电项目资源配置不科学、管理秩序混乱等问题,阻碍了光伏技术进步和成本下降。”实践中,项目备案文件(俗称“路条”)成为具有稀缺性的可交易对象,按照电站容量明码标价,不仅增加了有实力、有能力的专业企业的开发成本,也搞乱了新能源项目的投资开发秩序。从2014年开始,国家能源局组织过多次打击“路条”买卖的专项行动,发布多项整治意见,但收效甚微。要从根本上解决“路条”买卖问题,必须从源头上解决项目配置不透明、不公开和非市场化的问题。
2015年5月底,国家发改委、能源局联合下发《关于完善光伏发电规模管理和实施竞争方式配置项目的指导意见》(发改能源〔2016〕1163号),其核心思想在于“采用竞争性方式(如招投标等)配置项目和投资主体,把上网电价(或度电补贴额度)作为主要竞争条件。”
从我们了解的情况来看,该意见虽然至今没有实施细则出台,但多个新能源大省至少已经完成了细则的起草工作,个别省份已经悄然暂停光伏项目“备案”文件的发放,并通知投资主体即将采用“优选”方式配置或“先建先得”等方式进行配置。例如山西省发改委已经于2016年7月22日下发了《关于开展2016年全省普通光伏电站项目竞争性配置规模指标工作的通知》(晋发改新能源发〔2016〕510号),提出了项目“优选”的具体办法。
竞争性配置项目新规将对光伏投资产生重大影响:
一方面,电站开发“一级市场”的乱象将得到很大程度的遏制,无实力、无资金、无业绩的三无企业通过各种潜规则拿到“路条”,然后转手倒卖获利的商业模式将逐渐式微,“一级市场”将成为强者逐鹿的竞技场,有实力的企业将按照公开的条件开展项目竞争,未来的合作趋势是强强联合、优势互补(例如拥有雄厚实力的传统能源巨头+拥有技术优势的新能源制造商联合投标拿项目,建成后制造商股权逐步退出的模式);
另一方面,光伏“标杆上网电价”制度在竞争配置项目方式下也将名存实亡,进而对企业投资回报和财务模型产生根本性影响。此外,在2016年之前就已取得备案但尚未纳入国家年度规模指标的项目,也可能被要求以竞争的方式获得规模指标,实际上产生了对“存量项目”溯及既往的影响。如何解决存量项目获取规模指标的优先顺位和竞争方式,有待主管部门明确政策衔接问题。
二、政府干预多元化
理论上看,投资决策属于企业商业考量,应由企业独自承担投资风险;但因能源投资涉及到社会公共资源分配问题,我国投资主管部门对能源行业历来采用“宏观管理+微观审批”结合的管理制度。出于各种短期目标的困扰,各级主管部门往往会出现“轻宏观管理”而“重微观审批”的倾向,随着新能源项目管理权限的逐步下放,若管理和服务不到位,将难以逃脱先“放乱”后“管死”的周期循环。远看风电投资,在“核准制”投资体制下,新疆、甘肃等地出现的大范围、大比例弃风限电问题(根据国家能源局公开信息,甘肃武威、嘉峪关等地可再生能源受限比例曾高达70%-50%);近观光伏发展,随着备案权限进一步下放至地市甚至县级层面,地方政府在稳增长压力之下,超额备案、违规备案的现象层出不穷,例如审计署报告曾指出“内蒙巴彦淖尔等13个盟市发展改革委超过国家下达指标违规核准风电装机容量204.15万千瓦、违规备案光伏发电规模容量238万千瓦”。
新能源投资受到电网消纳、国家补贴政策、年度规模指标控制、投资成本收益等多重因素影响。政府的宏观管理和微观指导如何帮助企业理性决策,是服务型政府转型的重要内容。例如2016年7月,国家能源局下发《关于建立监测预警机制促进风电产业持续健康发展的通知》(国能新能〔2016〕196号),从政策类、资源和运行类、经济类指标等方面对分省风电投资状况进行风险预警。这样的举措有利于促进企业担当投资主体责任,避免盲目投资风险。
另外值得注意的趋势是,新能源发展多样化融合的现象逐步涌现,比如光伏与扶贫、农业、环境、生态治理等社会发展目标相结合。如果说前几年这些说法还停留在概念炒作的话,从今年开始已经可以看到在项目配置、资金投入和后续监管方面,地方政府已经采取实质动作。比如云南省能源局今年下发的《关于推进太阳能光伏开发利用的指导意见》(云能源水电〔2016〕15号)明确指出“不再发展纯地面光伏电站”,重点发展“光伏农业和光伏扶贫”,并提出具体的管理措施“光伏项目建成后,鼓励项目业主前两年拿出不低于总收益的5%,两年后不低于总收益的10%用于扶持当地贫困群众的脱贫致富和发展农业产业。”
三、电量消纳制度化
从2005年的《可再生能源法》开始,可再生能源电量全额(保障性)收购就明确作为新能源发展的核心法律制度,但因种种原因始终无法落地,不具有可执行和可操作性。
2016年5月,国家发改委、能源局下发《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》(发改能源〔2016〕1150号),明确“按照各类标杆电价覆盖区域,参考准许成本加合理收益,核定部分存在弃风、弃光问题地区规划内的风电、光伏发电最低保障收购年利用小时数。”更为重要是的,1150号文件提出了对无法满足最低收购年利用小时数时的解决方法:即“对于保障性收购电量范围内的限发电量要予以补偿”。
此外,为解决事后监管难以奏效的问题,更从能源规划的“源头”入手。1150号文件规定:“除资源条件影响外,未达到最低保障收购年利用小时数要求的省(区、市),不得再新开工建设风电、光伏电站项目(含已纳入规划或完成核准的项目)。”此规定是风电光伏“国家规模指导”规则的补丁,有效克服了“超规模指导”建设以及“规模指导”本身不尽科学的问题。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
3月26日,双良节能系统股份有限公司发布关于向全资孙公司增资的公告,公告显示,为优化双良节能(简称“公司”)全资孙公司双良硅材料(包头)有限公司(简称“硅材料公司”)和全资孙公司双良晶硅新材料(包头)有限公司(简称“晶硅公司”)的资产负债结构以及出于实际生产经营及业务开拓的需要,公司
2023年5月17日,由长园综合能源(深圳)有限公司(以下简称:长园综能)投资建设的广西贵港市平南县农民创业产业园2MW分布式光伏项目顺利并网。广西省贵港市平南县农民工创业产业园工程占地100亩,已建成11栋标准厂房并进行投运,该园区由平南县良诚物业管理有限责任公司运营,积极打造“基础设施、信
智利《三点钟报》2月22日报道,2024年伊始,已有20个光伏发电项目向智环评局(SEA)提交环评申请,占总申请项目数量的四分之一,总投资额达20.23亿美元,包含4个投资额超过2亿美元的大型光伏项目。其中,投资额最高的分别是CarolinaSola和DonPatricio光伏园区,预计投资额分别为3.8亿美元和3.68亿美元
在全民降碳的背景下,分布式光伏正快速走进千行百业、千家万户,特别是用能工业企业,安装光伏意愿强烈,分布式光伏投资正呈烈火烹油之势。然而,市场爆火之下,同样陷阱丛生!近期,某投资商正陷入焦灼之中。据该投资商透露,2020年浙江光伏开发商张某找到投资商,意在说服其投资浙江临海一家上市公司
北极星太阳能光伏网获悉,湖南省常德市临澧县人民政府公示临澧县公房屋顶及户用非自然人屋顶光伏投资开发主体比选结果,湖南新华供电有限公司成功中标。根据比选邀请公告,此次比选人为临澧县国有资产事务中心,竞选人为已参与临澧县新能源开发项目招商且报名工商业屋顶光伏发电的投资商,比选范围是临
塞浦路斯能源、商业和工业部近日宣布将从今年开始启动“全民光伏”计划,未来3年内投入9000万欧元,以增加光伏板使用、增强光伏发电能力,从而降低家庭电费。今年,塞浦路斯政府预计为约6000户家庭安装屋顶光伏系统提供补贴,这些家庭可以选择将安装光伏系统的费用分摊到此后的电费中。当地媒体认为,
1月25日,国家能源局举行新闻发布会,综合司副司长、新闻发言人张星介绍了2023年我国能源领域重点项目投资完成情况。张星表示,2023年,能源行业深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,统筹推进能源安全和绿色低碳转型,有力有效发挥能源投资拉动作用,持续释放煤炭、电力、油气基础设施投资潜力,推动
1月17日,湖南省耒阳市人民政府发布关于对全市屋顶分布式光伏发电项目投资开发企业实行信息登记公示管理的通知。通知指出,耒阳市发展和改革局每年定期将在耒阳市范围内的户用非自然人、工商业(不含市本级国有资产)屋顶分布式光伏项目投资开发企业信息登记公示。公示内容将包括企业名称、注册地址、法
1月14日,沐邦高科发布公告称,公司与铜陵狮子山高新技术产业开发区管理委员会(以下简称“狮子山高新区”)、铜陵高新发展投资有限公司签订《项目投资协议书》,将投建年产10GW-N型高效电池片、10GW切片生产基地项目,总投资额约70亿元。其中,项目一期建设年产5GW-N型高效电池片、5GW切片项目生产线
央企“李鬼”频繁出没,各大央国企选择主动出击,曝光假冒央国企企业的名单,以期保护自身名誉,同时减少各方财产遭受损失的可能性。继今年8月10日,北极星太阳能光伏网对2023年初以来各电力能源央国企发布的“打假”公告进行梳理,整理并公示出1047家假冒央国企的“李鬼”公司后(相关阅读:1047家!
近日,山西省襄汾县工业转型五大重点项目集中开工建设,涉及风电、光伏、环保等5个新兴产业项目,总投资达65亿元。位于襄汾经开区的这5个项目分别是:浙江运达风电设备制造全产业链(襄汾)基地项目、深圳紫辰星襄汾储能产业园项目、深圳市凯之成智能装备有限公司户外空地协同机器人项目、临汾晶澜睿泽
3月27日下午,国务院总理李强在北京钓鱼台国宾馆同来华进行工作访问的荷兰首相吕特举行会谈。李强表示,74年前的今天,荷兰宣布承认新中国,在发展对华关系上走在了欧洲国家前列。70多年来,中荷关系实现长足发展。特别是2014年两国建立开放务实的全面合作伙伴关系以来,中荷关系发展进入快车道,各领
北极星氢能网获悉,国务院总理李强3月27日下午在钓鱼台国宾馆同来华进行工作访问的荷兰首相吕特举行会谈。李强指出,双方要持续扩大经贸合作规模,挖掘在人工智能、绿色转型、银发经济等领域合作潜力,加强在海上风电、光伏发电、氢能等领域创新合作,为两国发展提供更强动力。原文如下:国务院总理李
近日,安徽亳州供电公司上线新能源结算管理平台,实现光伏结算业务从人工向线上化、智能化转变。新能源结算管理平台依托国家电网公司营销2.0,贯通智慧税务系统数据,可智能比对结算数据,自动通知光伏发电客户开具发票并核对发票信息、生成报销单,使光伏结算业务全流程可视、可追溯。该平台上线后,
3月27日,新疆兵团第十三师市重点项目陕西煤化工集团有限责任公司新疆公司30万千瓦光伏发电项目开工。据了解,该项目是十三师新星市贯彻落实碳达峰碳中和重大战略决策、构建新能源供给消纳体系的具体举措,项目总投资13.85亿元,占地面积9063亩,规划建设装机容量为30万千瓦,同步配置时长25%,4小时的
3月19日,巴中市人民政府关于印发巴中市碳达峰实施方案的通知,通知指出,“十四五”期间,产业结构和能源结构调整优化取得明显进展,重点行业能源利用效率大幅提升,水风光多能互补的可再生能源体系加快构建,新型电力系统清洁能源发电占比逐步提高。到2025年,全市非化石能源消费比重达到省平均水平
3月27日,敦煌市沙州能源光伏发电有限责任公司260兆瓦光伏发电项目二期150兆瓦光伏发电配套储能系统设备采购项目(22.5MW/90MWh)启动招标。项目概算7960.66万元,折合单价0.88元/Wh。本项目为新能源项目配套储能,规划建设22.5MW/90MWh储能系统,采用磷酸铁锂电池,全部采用液冷户外集装箱布置,通
3月24日,甘肃天水市发布“十四五”第三批新能源项目竞争性配置公告。公告中指出,本次竞配的新能源项目总规模达到了2.73GW,其中风电项目规模达到了2.5GW,光伏项目规模为230MW。本次竞配项目均为市场化并网项目,经营期及上网电价按国家适用政策执行。公告还称,区域标段竞配后,未按规定时限开工建
2月7日,福州市人民政府办公厅关于印发福州市建设工程规划许可豁免清单(第一批)的通知,通知指出,建筑物屋顶设置非经营性小型光伏发电设备。屋顶安装的光伏板从屋面平台起算其高度未超过1.5米,覆盖范围未超越建筑物主体结构轮廓线,未建设与屋顶光伏发电设备无关的建(构)筑物;光伏板应隐蔽设计
3月27日,国务院任免国家工作人员。任命周天为应急管理部副部长、国家消防救援局局长;任命陶玲(女)为中国人民银行副行长;任命宋宏坤为国家能源局副局长;任命张敏(女)为中国地震局副局长;任命张立群为西安交通大学校长(副部长级)。免去孙尧的教育部副部长职务;免去张雨东的科学技术部副部长
3月27日,舟山市普陀区人民政府发布关于延续舟山市普陀区清洁能源产业发展专项资金实施管理办法的通知,通知指出,本办法安排不超过400万元的清洁能源产业发展专项资金,用于扶持低碳试点县实施方案中的光伏、储能、氢能示范应用等项目建设。原文如下:关于延续舟山市普陀区清洁能源产业发展专项资金实
西班牙电网运营商RedElectricadeEspana(REE)表示,2023年,西班牙新增太阳能光伏发电装机量5.594GW,同比增长了28%,创下历史新高。截至2023年底,全国累计光伏装机超过25.5GW。REE称,2023年是西班牙太阳能光伏发电量创纪录的一年,达到37,332GWh的历史新高,年增长率为33.8%。分地区来看,2023年新增
为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神,认真落实国家能源局部署,牢牢把握推动高质量发展、加快发展新质生产力的重要要求,进一步了解掌握江苏省新型能源体系建设情况,3月25日至26日,江苏能源监管办主要负责同志带队赴常州、无锡地区围绕智能化调度能力建设、重大能源工程建设、供
从信息—物理—社会系统视角看新能源消纳——访国家电网公司首席专家、南瑞集团首席专家薛峰当前,我国新能源装机容量稳居全球首位,在实现“双碳”目标的背景下,随着大规模新能源装机并网,新能源消纳再次成为热点关注问题。政府机构、学术界、工业界已经针对未来的新能源消纳问题开展了大量讨论,形
新能源电量渗透率,即新能源发电量与电力系统总发电量的百分比,体现了电力系统消纳新能源电量的能力。近年来,随着我国新能源发电装机容量快速提升,新能源电量渗透率也在逐步增长,成为和装机率、消纳率一样被业内关注的概念。目前,全国多数省区的新能源电量渗透率在6%~13%区间,一些新能源发展较快
2024年,是实现“十四五”规划的关键之年,也是开展“十五五”前期研究的重要一年。近期,本刊通过召开编委专家座谈会、参加能源领域论坛会议,观大势、听众议,排列我们的选题清单。“新能源消纳”,稳居清单“榜首”。在业界热烈的研讨中,我们感受到一种理性的力量——新能源消纳,需解近忧,需谋远
在资本市场,沉寂许久新能源板块近来“峰回路转”。(来源:微信公众号“能见”作者:狮子)3月8日以来,风、光板块多次爆发,涨幅居前。3月11日,A股新能源赛道更是出现细分板块集体拉升,概念股全面飘红的盛况。细究上涨原因,则与一份机构未知的调研报告密切相关。该报告透露,在如今大力度发展新能
“95%消纳红线要放开”的猜测近期在各大自媒体持续发酵,叠加刚刚闭幕的两会再次释放利好新能源产业的信号,新能源板块自上周五开始全线反弹。95%消纳红线,即清洁能源消纳考核指标,通俗来讲,就是新能源消纳率至少达95%,见于国家发改委、国家能源局2018年联合印发的《清洁能源消纳行动计划(2018—2
“95%消纳红线要放开”的猜测近期在各大自媒体持续发酵,叠加刚刚闭幕的两会再次释放利好新能源产业的信号,新能源板块自上周五开始全线反弹。(文章来源微信公众号:电联新媒ID:dianlianxinmei2017作者:赵紫原)95%消纳红线,即清洁能源消纳考核指标,通俗来讲,就是新能源消纳率至少达95%,见于国
市场流传一份机构调研报告预测,在大力度推动新能源发展背景下,电网公司大概率放开95%的消纳红线,以接入更多的新能源。当新能源利用率不再是重要红线指标,风电光伏储能或将迎来新一轮爆发。3月11日,农历二月二,新能源板块强势上演了“龙抬头”走势。当天,A股新能源赛道全线爆发,锂电池、光伏、
3月6日,十四届全国人大二次会议内蒙古代表团在驻地举行全体会议。内蒙古电力集团党委书记、董事长闫宏光回答记者提问时表示,内蒙古脚下有煤炭、头顶有风光、手中有电网,新能源及新能源装备制造产业在内蒙古具有良好的发展空间和潜力。闫宏光提到,内蒙古稳步探索新能源开发建设模式,结合区内用电负
北极星输配电网获悉,目前,贵州已实现220千伏电网县域全覆盖,形成了“三横两联一中心”500千伏主网架形态,能够更大容量、更广范围地输送电力,持续提升电网新能源消纳能力,实现贵州省内电力资源优化配置。据介绍,2023年,贵州统调风、光新能源发电量达239.7亿千瓦时,同比增长15%,创历史新高。
3月4日,安徽滁州经信局发布《滁州市促进光伏产业高质量发展条例》(征求意见稿),其中提到,探索可再生能源场站“隔墙售电”交易,支持分布式电源开发建设和就近消纳,实现“源网荷储一体化”,引导建立工业绿色微电网。同时,国网滁州供电公司应当提高电网绿电接入能力,降低光伏项目并网成本。并且
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!