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日前,上饶县政府发布《上饶县林业产业光伏扶贫规划》,根据规划,本批光伏扶贫实现脱贫人口28231户、95532人,拟建设户用系统1个、容量0.05MWp,投资425万元;村级电站49个、容量28.62MWp,投资2.29亿元;集中式电站10个、容量112.04Mwp,投资8.96亿元。总容量141.16MWp,总投资11.3亿元。
原文如下:
一、基本情況与工作目标
(一)基本情况
上饶县位于江西省东北部,信江上游灵山地区。地处赣、浙、闽、皖要冲,史称“八省通玉衢”、“豫章第一门户”。东邻信州区、玉山县、广丰县,南连福建省浦城县、武夷山市,西接铅山县、横峰县,北界德兴市。地处武夷山脉东部,怀玉山东南部,南北为山区,中部为冲积平原和侵蚀低丘,呈马鞍形,地处北纬27°58′-28°50′,东经117°41′-118°14′。南北长132公里,东西宽45公里,面积2231.9平方公里。属于亚热带湿润气候,四季分明,无霜期长,气候温暖,热量资源丰富,阳光照射充足,年平均气温为17.8,年均日照射时1939.5小时。地处东亚季风区,降水量充沛,多年平均降水量1810毫米左右,并具有典型的季节性,年际变化幅度也较大,区域分布明显。
我县位于赣东北区域中心,320国道、上德高速、上武高速、沪瑞高速、浙赣铁路横穿县境,沪昆高铁、合福高铁在我县呈东西、南北“十”字形交汇,三清山机场也位于县境内,形成了四通八达的快速交通网络体系,构筑了承东启西、通江达海的区位条件,为上饶县实现超越传统的地区性发展模式、借鉴发达地区的经验、利用外部资金和技术、优化县域经济结构、实现跨越发展提供了可能。
我县辖2街道办事处、11镇、10乡、29居委会、195行政村。2015年总人口83.5万,其中农业人口万,GDP完成172.9亿元,其中一产16亿元、二产130.9亿元、三产26亿元,三产比为9.3:75.7:15。
工业增加值完成125.8亿元,财政总收入完成22.5亿元;固定资产投资完成224亿元,社会消费品零售总额完成43.7亿元,外贸出口总额完成1.85亿美元,利用外资完成0.77亿美元,全社会用电量12.9亿度。工业实现跨越式发展,初步形成了“2+3”工业产业集;茶亭工业园建成区面积达7平方公里,工业主营业务收入突破100亿元,实现税收4亿元,茶亭镇被评为“全省绿色崛起产业乡级50强乡镇”。农业产业化发展不断推进,农业企业发展到510家,现代农业示范园被评为“国家级农业科技园区”,获得“中华蜜蜂之乡”等荣誉称号。旅游产业快速发展,灵山风景区实现对外开放,全年旅游接待游客达到万人次,综合收入达到2300万元;现代服务业集聚发展,专业市场不断发展壮大,月亮湾汽车城被评为“省级服务业集聚区”,天成国际、新华物流园被评为“省级龙头企业”。
我县共有农用地总面积:187844.27公顷;其中:耕地31391.96公顷;园地:3715.9公顷;林地:149118.05公顷;草地3618.36公顷。建设用地总面积:15996.93公顷;城市用地1290.04公顷;建制镇用地及村庄8782.82公顷;工矿用地:1327.85公顷;风景名胜用地997.86公顷;交通运输用地:3495.38公顷(主要是铁路用地410.23公顷和公路用2981.79公顷;机场用地102.98公顷);水域及水利设施用地7532.25公顷。其他未利用地:4489.61公顷。我县主要是田坎用地和裸土地。
上饶县2015年最大负荷234.7MW、最小负荷40.2MW,15年全社会用电量13.56亿千瓦时,平均最大负荷利用小时数5778小时,未出现拉闸限电情况。截止2015年底,上饶县公司电网统调发电厂152座,其中水电厂98座,光伏电站54座。全网统调装机总容量133.80695MW,其中水电装机容量为114.68MW,光伏装机容量19.12695MW。35kV电源装机容量为55.87MW。已建成以110-35KV为主的网架结构,具有500kV变电站1座、220kV变电站2座、110kV变电站5座、35kV变电站13座(逐电压等级填写,填写的最低电压等级为35kV)。本县2015年农网改造进展已完成75%,已完成工作主要包括:新建改造10kV线路44.32公里,配电台区128个,容量20625kVA,配套低压线路610.43km以及农村电压监测模块与农网工程现场安全管控辅助平台建设。2016年度拟完成的工作包括:新建改造10kV线路7条,长度30.75km,配变台区13个,容量2300kVA,配套低压线路69.38km,智能电表安装77142户。
2015年,全县农民人均纯收入7726元,远低于全国和全省平均水平(2015年全省为7760元)。按年人均纯收入低于2968元计算,2015年,全县贫困人口达到了95532人,贫困发生率为13.08%,远高于全省5.7%平均水平,比全省高7.38个百分点。特别是偏远的山区乡镇,贫困人口集中、量大,贫困程度深,增收渠道少,抵御风险能力弱,返贫现象尤为严重。贫困群众出行难、上学难、就医难、饮水难等问题仍然十分突出。全县现有贫困户中,无劳动能力及丧失劳动能力的贫困人口为41067人,占比为38.4%,此类贫困户很难通过自己的努力脱贫,就是脱了贫也容易返贫,需要政府和社会对他们进行救助。此外,小学以下文化程度的占59.03%,初中毕业占35.5%,高中毕业以上的占5.47%,由于文化素质不高,缺乏竞争力,打工收入也很少。而在家务工的均为年纪较大的且文化素质较低的劳动力,特别是边远地带的少数民族群众,绝大多数人为文盲和半文盲,难于掌握各种技能和农业科学技术,发展家庭经济缺计划、缺技术、缺经营能力,缺乏脱贫致富的信心和决心。
全县产业发展的科技支撑体系还不健全,特别缺乏高水平的科研技术人员、科研机构。农民在种植业、养殖业等产业发展过程中遇到的问题得不到及时解决。农产品的升级换代滞后,新的种植、养殖、加工技术得不到及时推广运用。由于地方财政困难,没有足够的地方配套建设资金,信贷机制不完善、社会闲散资金没有得到合理利用,扶贫产业建设资金远不能满足建设需要,对产业的发展造成了一定的影响。产业龙头加工企业少、规模小,已有的加工企业,从业人员素质和管理水平低,市场开拓能力弱,产品市场占有率不高,盈利能力不强,发展后劲不足,辐射带动作用有限,没有形成规模效应。
上饶县属国定贫困县、革命老区县,也是江西省重点扶持的特困片区县。全县共有十三五贫困村91个,建档立卡贫困户28231户、95532人。为实现我县2017年贫困户全面脱贫的目标,我县拟通过光伏扶贫解决建档立卡资困户,共计贫困村224个(场、居),建档立卡贫困户28231户、95532人。
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