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光伏东进的苗头两三年前已有之,今年表现得尤为明显。国家能源局公布的统计数据显示,一季度甘肃、内蒙古、青海3个传统光伏发电装机大省,同比退出了全国前10名,安徽、湖北、江西3个中部省份则入围;光伏版图上原本名不见经传的云南、山东,更是一举占据了全国前2名的位置。
光伏东进的原因有许多,包括上网标杆电价调整、弃光限电、负荷集中地区电网配套更健全、“领跑者”计划与光伏扶贫工程的刺激等。其中,弃光限电受关注程度最高,最具负面影响,也是西北地区光伏发展质量未臻完美的佐证。
汲取经验教训、提高发展质量,避免重蹈西北地区覆辙,是光伏在东进过程中,各级政府和企业都必须慎重对待的问题。值得肯定的是,中东部一些地方对此已有警惕。
5月5日,安徽省能源局印发《关于推进光伏电站持续健康发展的通知》,指出在全省光伏电站开发建设中,部分市县出现了要求投资企业“以产业换资源”,与个别企业签订“排他性”协议,以及规划项目规模过大等不合理现象。相信这些问题并非仅为某一市、某一县的问题,而是具有共性,在其他省份也可能会出现。
所谓“以产业换资源”,说白了就是:有地方政府规定,光伏电站开发商若想在当地上项目,需要“捎带”做点儿别的,比如投资一下当地旅游业、农副产品加工业等,或者履行企业社会责任。这种做法在光照资源十分丰富、光伏电站开发商竞争激烈,但经济基础薄弱、
低收入人口众多的西北地区或许是有些道理的,但在许多经济较好、光照一般的中东部地区就不够科学了,定会有碍于优秀的光伏电站开发商落户。对此问题及明显有违公平的“排他性”协议,安徽省能源局均明确下达“禁令”,以确保光伏产业在市场规律下成长。
规划项目规模“过大”,则反映了一些地方上马光伏电站的热情带有盲目性,忽视了消纳能力,若不提前加以遏制,弃光限电难言无重演之可能。如据笔者了解,安徽某县规划光伏发电装机上百万千瓦,按照安徽省电力公司的测算,电网改造不及时跟进的话,县内弃光率数年内或将达到30%~60%,比西北地区还严重。
为此,安徽省能源局要求,原则上各县级行政区域内,规划光伏电站装机规模不得超过当地最大负荷的50%;各市级行政区域内,规划光伏电站装机规模不得超过当地最大负荷的40%;超过以上限额的,必须编制电网接入和消纳专题报告。这一红线的划定,无疑是未雨绸缪之举,可有效避免光伏东进变成“大跃进”。
除安徽有所动作外,湖北省能源局也于近日召开光伏项目建设情况通报会,强调当前非常“热门”的光伏扶贫项目不得倒卖,保障光伏市场健康发展。
概而言之,西北地区与中东部存在很大的差异,经济、社会、政策、环境上都大有不同。光伏电站自西而来,中东部开门“笑纳”之余,还要转变观念,以一些地区遭遇的困境为鉴,才能促使其高质量发展。
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3月29日,尤溪县发改局发布关于尤溪县2024年第一季度分布式光伏接入电网承载力信息的复函,文件指出,原则同意贵国网福建省电力有限公司尤溪县供电公司测算汇总的尤溪县供电区域内截止2024年第一季度分布式光伏接入可新增开放容量为0兆瓦。在后续分布式光伏发电项目备案时,尤溪县发改局将加强与电网公
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