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5月19日,河北丰宁县中央的民族文化广场上,只有寥寥数人行走。5月的阳光带着热辣的温度直接照射其上,晒得广场一片焦灼。如果在广场上铺满光伏设备,把这些阳光收集起来,变成可供使用的电力,不仅能够为这个“国家级贫困县”节约大量用电费用,还将带来可观的经济收入。
事实上,丰宁正是打算这么做的。5月10日,丰宁首次启动了光伏企业的报名,这场将阳光变成扶贫项目的工作正式开启。此次报名引来多家新能源企业热烈响应。然而,一场本该是政府、企业和贫困人群三赢的试点,却莫名地从公开招标报名变成非公开招标报名。
“县里已经定好一家企业了,本来就没打算招标,所以设定了很多条件。”一位不愿具名的丰宁县发改局人士对记者称。
在近乎量身定做的报名下,最终也只有一家企业完成了报名,并以极快的速度上报了省、市发改委,而惊觉“陪跑”的11家企业也迅速作出反应,一些企业心灰意冷,撤出这场游戏;更多的企业却仍不愿放弃这样的机会。
仅一家企业报名成功
“这个事情,我们企业确实心里有气,觉得太不公平了。但现在不方便说,因为我们还在找政府谈。”5月17日,招标过去不到一周,一家光伏企业董事长在电话里对记者表示。
他的气愤来源于一场“陪跑”的报名。5月10日上午,丰宁县官方网站公布了一份名为《丰宁县申报扶贫光伏电站项目的报名条件》(以下简称《报名条件》)的文件。按照《报名条件》要求,1个企业只允许申报1个项目建设地点,装机规模为2万千瓦,每1万千瓦需缴纳项目保证金1000万元。第二天,即5月11日下午17时30分,在县公共资源交易中心三楼会议室对报名企业进行评定打分,得分由高至低,前三名确定为上报企业,现场进行公布。最终北京控股集团有限公司(以下简称“北控”)成功报上名,成为唯一报名成功的企业。
不过,一位知情人士向《华夏时报》记者透露,在北控缴纳保证金的时候,事实上其相关资料都没有准备齐全。光伏电站对用地有严格的要求,必须是未利用地、不可用地,严禁占用基本农田;此外要有规划、林业部门的手续,包括电力公司出具的证明,确定有接入电站的接入口,保证电站建成以后电能发出去,加上企业自己委托编制可行性研究报告,这几个配备条件有了之后,才能申报。而北控缴纳完保证金以后,国土部门才为其开出了用地证明。
不仅如此,此次仅放开2万千瓦招标,按照丰宁县规划,还将有3万千瓦项目将进行招标。但当项目花落北控之后,另外3万千瓦同时也划拨过去,这意味着其他企业将彻底失去竞争机会。
不过,上述情况记者并未从北控与丰宁县政府处得到证实。但多位受访者都向记者表示,这场招标从报名文件开始,程序上就存在着不合理之处。
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