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【两会时间】光伏大佬齐呼:解决可再生能源巨额补贴拖欠顽疾

光伏系统工程  来源:澎湃新闻  作者:杨漾  2016/3/11 9:24:22  我要投稿  

北极星太阳能光伏网讯:拖欠的巨额电价补贴、西部限电下的弃风弃光、中东部光伏电站的土地约束,是压在光伏人头上的三座大山。面对这些行业掣肘与顽疾,光伏大佬们在今年两会上不约而同地齐呼:上调可再生能源附加标准、保证全额征收,多管齐下解决新能源限电问题,为光伏发电“减负”。

全国政协委员、协鑫集团董事长朱共山在《关于完善可再生能源补贴机制》的提案中称,2015年中国可再生能源补贴资金缺口再创新高,累计逾400亿元,较往年仍在增加。即便国家发改委上调了征收标准,预计可多征收可再生能源专项资金148亿元,但仅能弥补一部分补贴拖欠费用,无法覆盖目前累积的补贴缺口,更难以支持《可再生能源“十三五”发展规划》征求意见稿中提出的2020年光伏发电1.5亿千瓦,风力发电2.5亿千瓦的发展目标所需的补贴资金规模。

现行补贴政策下,补贴发放的程序繁琐、周期冗长,导致光伏企业资金周转不灵,出现了发电企业、设备企业、零部件企业之间的三角债。业内普遍认为,补贴拖欠在未来一段时间内仍将存在。

对此,朱共山建议,对可再生能源电价附加的征收水平进行调整,由0.019元/千瓦时上调至0.03元/千瓦时,并在“十三五”期间保持稳定,保证全部电量足额征收,确保补贴资金能够满足产业发展需要。同时,调整补贴期限,在可再生能源项目实现平价上网前,所发电量按可再生能源上网标杆电价收购,直至项目完成贷款还本付息后,调整为按常规化石能源上网电价收购。

朱共山建议,调整补贴资金管理机制,从法律法规上明确征收可再生能源电价附加是可再生能源补贴的唯一来源,由国家发改委统一审核监管,取消用国家财政年度专项资金补偿可再生能源电价附加资金缺口的规定,提高可再生能源补贴管理效率。他建议,简化可再生能源电价附加的征收和补贴申报、审批、拨付方式,规定可再生能源电力附加收支均由电网公司代为完成。

全国人大代表、晶澳太阳能董事长靳保芳的提案与朱共山如出一辙。靳保芳建议,上调可再生能源附加标准,由0.019元/千瓦时上调至0.03元/千瓦时,并保证全部电量足额征收,确保补贴资金能够满足产业发展需要;调整补贴期限;调整补贴资金管理机制;简化补贴资金征收和拨付程序。

全国政协委员、中民投董事局主席董文标在提案中建议,应扩大可再生能源附加的征收范围,提高自备电厂征收量和征收率,将居民电费纳入征收范围,进一步拓宽补贴资金渠道。同时缩短企业可再生能源补贴申报、审批和发放周期。

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