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【两会时间】靳保芳:补贴缺口至少300亿元 提高可再生能源电力附加征收标准

光伏系统工程  来源:一财网  作者:张旭东  2016/3/9 9:52:53  我要投稿  

北极星太阳能光伏网讯:2016年两会开始,能源局发布的《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》(下称《指导意见》)的文件引起了对可再生能源的关注。

我国的可再生能源装机发展迅速。截至2015年,我国可再生能源发电总装机达到4.8亿千瓦左右,水电、风电、光伏发电装机分别达到3.2亿千瓦、1.2亿千瓦、4300万千瓦左右。与装机规模迅速增长对应,支持可再生能源发展补贴资金缺口日益突出,已经成为产业发展的掣肘。

全国人大代表、晶龙集团董事长靳保芳建议,要上调可再生能源附加标准,由目前0.019元/千瓦时上调至0.03元/千瓦时,并保证全部电量足额征收。

补贴缺口至少300亿元

《可再生能源法》提出对可再生能源实行政策性补贴机制。在补贴支持下,产业发展迅速,风电和光伏发电实现了大规模开发利用。

靳保芳提出,可再生能源产业在高速发展的同时面临补贴拖欠的掣肘,产业发展与补贴资金缺口的矛盾仍然突出,补贴拖欠甚至有成为行业“新常态”之势,一定程度上制约了产业的持续健康发展。

靳保芳调研后发现,2015年可再生能源补贴资金缺口再创新高,累计达到约300亿元,较往年仍在增加。

2015年12月,国家发改委下发《关于降低燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格的通知》,将可再生能源电价附加征收标准上调4厘至0.019元/千瓦时,预计可多征收可再生能源专项资金190亿元。

按照这一增收额度,仅能弥补一部分拖欠补贴费用,无法覆盖目前累积的补贴缺口,更难以支持《可再生能源“十三五”发展规划》征求意见稿中提出的“2020年光伏发电1.5亿千瓦,风力发电2.5亿千瓦”发展目标所需的补贴资金规模。

以光伏电站为例,靳保芳调研的结果显示,自2012年国家出台《可再生能源电价附加补助资金管理办法通知》,实施标杆电价的补贴政策以来,绝大多数企业未拿到文件规定的国家补贴,一般被拖欠1.5-2年,目前欠款总额估计达到400亿。

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