林伯强：关于“十三五”能源战略规划的几点建议

地缘政治冲突引发全球能源供应大变局近期，国际地缘政治冲突引起国际油气市场切换，对全球油气供应链造成巨大冲击，改变世界能源供应格局。国际化石能源价格仍可能持续保持高位。这将使美国在能源市场中拥有更多的话语权。这一现实情况引发了各国对能源安全的考虑，提高了各国对于新能源的关注度。此外

地缘政治冲突引发全球能源供应大变局近期，国际地缘政治冲突引起国际油气市场切换，对全球油气供应链造成巨大冲击，改变世界能源供应格局。国际化石能源价格仍可能持续保持高位。这将使美国在能源市场中拥有更多的话语权。这一现实情况引发了各国对能源安全的考虑，提高了各国对于新能源的关注度。此外

应对气候变化，不单是一个环保问题。它涉及经济发展、科技、能源、法律等多个方面。作为世界上最大、最重要的气候问题会议，联合国气候变化大会也成为各国关于局部利益与全球利益、长期利益与短期利益的博弈场。

2060年实现碳中和是一个宏伟目标。据估计，目前中国全年碳排放在100亿吨左右，2060年实现碳中和意味着我们要在40年时间里把净碳排逐渐减少，最终归零。那么碳中和与碳达峰又是什么关系呢？总的来说，2060年达到碳中和的目标比2030年碳达峰的目标更具约束力。碳达峰相对来说比较容易，因为可以把峰值定得很高，之后再往下降就行。但是加上碳中和目标，特别是有时间节点的碳中和目标，碳达峰就不能这么做，因为这会导致峰值后的碳中和成本非常大。所以，为应对气候变化，碳中和更有约束力，也更有意义。

2060年实现碳中和是一个宏伟目标。据估计，目前中国全年碳排放在100亿吨左右，2060年实现碳中和意味着我们要在40年时间里把净碳排逐渐减少，最终归零

碳中和背景下的大国博弈，主要有两大核心议题，一是全球气候治理合作的公平性，二是全球气候治理合作的有效性。在公平性方面，由于参与全球气候治理的国家主体所处的社会发展阶段、科技水平和自然资源条件不同，因此各国在全球性气候问题治理中所应承担的责任和义务在划定标准上难免存在争议。

长三角地区作为中国绿色低碳领域发展的重要基地，在绿色发展方面已经有了扎实基础，如长三角地区是中国光伏制造产业链最完整、产量最大、企业和从业人员集聚度最高的区域；在技术创新方面，该地区光伏、氢能、储能等碳中和相关领域的产业规模和技术均处于全国领先地位。因此，林伯强建议，京津冀、长三角、珠三角等地应率先示范，形成规模效应，成熟之后逐步向全国推广。

据估计，中国目前全年碳排放在100亿吨左右，2060年实现碳中和意味着我们要在40年时间里把净碳排逐渐减少，最终归零。同时，中国目前拥有全球最大的能源生产和消费系统，化石能源在一次能源中所占比例在85%左右，而且这个能源系统还将持续扩张，碳中和要求把这个系统倒过来。

全球性的气候治理问题在时间和空间两个维度上都有极广的跨度，要在世界范围内实现碳中和目标，各国长期不懈协同合作是必要的基本条件之一。就时间维度而言，温室气体对全球环境的影响并非一朝一夕就可以消除，还应考虑其代际影响。另一方面，目前全球的一次能源消费结构中，化石能源占比超过84%。

在力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标背景下，碳达峰、碳中和成为今年两会“热词”。国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，制定2030年前碳排放达峰行动方案，优化产业结构和能源结构。什么是“碳达峰”“碳中和”？实现2030年碳达峰和2060年碳中

1月6日，美国马里兰大学全球可持续发展中心、国家发展改革委能源研究所和华北电力大学等单位共同发布《加快中国燃煤电厂退出：通过逐厂评估探索可行的退役路径》报告，详细阐述了在全球1.5摄氏度和2摄氏度升温目标的背景下，加快中国燃煤机组退役的可行性以及不同路径。报告认为，加快中国电力行业深度

澳大利亚政府宣布将在2024年5月启动6GW可再生能源招标，这将是该国迄今为止最大的一次单一可再生能源招标，旨在为国家电力市场（NEM）采购新的可再生能源容量。其中，将预留给新南威尔士州（NSW）至少2.2GW的容量，南澳大利亚将预留300MW。招标的流程细节，政府将于2024年5月初发布，并计划在2027年之

将能源发展重心转向可再生能源，是全球为减少对化石燃料依赖和将全球温升限制在1.5℃所做的主要努力。欧盟（EU）的可再生能源进展由欧盟委员会（EuropeanCommission）于2023年修订的“可再生能源指令”（RenewableEnergyDirective）推动，它将欧盟2030年的约束性可再生能源目标从之前的32%提高到至少42

4月18日，全国人大常委会委员、环资委副主任委员鄂竟平带队到南方电网公司就可再生能源法(修改)重点制度工作开展调研。广东省人大常委会副主任、党组成员张硕辅陪同调研。公司董事长、党组书记孟振平，董事、总经理、党组副书记钱朝阳，党组成员、副总经理贺晓柏参加调研。调研组实地考察了南方电网电

科技向善，利成于益。2024年4月22日，由微软举办的第五届AIforEarth世界地球日活动圆满落幕，一场聚焦于AI与可再生能源融合发展的分享交流引人瞩目。固德威可持续发展研究院院长张可男博士受邀出席活动，以“AI驱动的供应链，可再生能源与数字化双转型”为主题进行分享交流。AI时代，人工智能正在改变

北极星电力网获悉，国网新能源云发布关于公布2024年第四批可再生能源发电补贴项目清单的报告，此次纳入2024年第四批可再生能源发电补贴清单的项目共727个，核准/备案容量3715.2兆瓦，其中：集中式发电项目77个、核准/备案容量3582.5兆瓦，分布式发电项目650个、核准/备案容量132.7兆瓦。此次变更可再生

4月24日，新能源云平台公布2024年第四批可再生能源发电补贴项目清单的报告，报告指出，此次纳入2024年第四批可再生能源发电补贴清单的项目共727个，核准/备案容量3715.2兆瓦，其中：集中式发电项目77个、核准/备案容量3582.5兆瓦，分布式发电项目650个、核准/备案容量132.7兆瓦。此次变更可再生能源发

能源法草案23日提请十四届全国人大常委会审议。草案明确能源结构调整方向，支持优先开发可再生能源，合理开发和清洁高效利用化石能源，有序推动非化石能源替代化石能源、低碳能源替代高碳能源。据介绍，中国已制定电力法、煤炭法、节约能源法、可再生能源法、城镇燃气管理条例等多部单行能源法律法规，

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近年来，我国以风电、光伏发电为代表的可再生能源行业装机规模飞速提升，持续维持跨越式发展态势，早已成为我国电力新增装机的主要力量。截至2023年底，我国可再生能源发电量约占全社会用电量比重的三分之一，风光合计发电量已能够完全覆盖同期城乡居民生活用电量。可再生能源行业发展初期，“保障性收

北极星氢能网获悉，4月18日，兴安盟京能煤化工可再生能源绿氢替代示范项目开工建设。该项目包含风电场和制氢站两个子项目，风电场建设位于内蒙古乌兰浩特市乌兰哈达镇、葛根庙镇、斯力很现代农业园区，分布在洮儿河东西两侧；制氢站拟安装60台1000标立方米每小时碱性电解槽，配套12个2000立方米高压储

4月22日，国家能源局2023年法治政府建设年度报告。根据报告，2024年法治政府建设的重点任务包括：扎实推进能源立法。配合做好能源法立法审议工作，开展能源法出台配套法规和政策预研，为能源法顺利实施营造良好的法治环境。推动将电力法修订列为优先立法事项。积极推进可再生能源法、煤炭法、石油储备