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李仙德:分布式光伏政策待完善 建议市场化杜绝路条倒卖

光伏系统工程  来源:一财网  作者:张旭东  2014/12/23 15:36:46  我要投稿  

北极星太阳能光伏网讯:国内光伏市场启动后,在快速增长的光伏装机之下,也面临着政策完善、企业转型和应对的问题,突出的有国家能源局三令五申治理倒卖“路条”问题,分布式光伏发展依然达不到预期,融资难等。

在接受记者专访时,晶科能源董事长李仙德认为,市场需求还会继续增长,但已经从早期种种光环下走出来,不单凭靠规模和资本,逐渐成为一个需要比拼技术、成本控制、精细化管理的行业。

针对争论较多的分布式光伏政策,李仙德接受记者专访时称,分布式屋顶光伏电站目前的商业模式不确定性因素仍较多,政策还需要完善,同时要加强政策执行。

地面分布式电站是机会

记者:今年年初国家确定一年8GW的分布式光伏装机目标,从目前进展看,目标肯定完不成,从专业角度看原因在哪里?

李仙德:2014年光伏行业最热门的话题之一就是分布式的发展,年初也定下来8GW的装机规模,然而实际项目并网情况与8GW确实会有差距。其主要原因还是在于目前分布式的商业模式不成熟,尤其是屋顶分布式项目:终端用户消纳的不确定性和持续能力、电站完工后产权的风险性,这几个问题都会影响分布式项目的投资回报率。

另外一方面,分布式项目结算新政推出的时间相对晚。今年9月份,国家能源局新的分布式政策规定:单个项目20MW装机以下,接入35千伏以下电网,利用荒山荒地的光伏电站都算分布式,并且可以按照“全额上网”的方式,即项目的全部发电量由电网企业按照当地光伏电站标杆上网电价收购。我们可以称之为地面分布式,地面分布式的前景很好,未来装机量会比较大,带动总体分布式装机装模扩大,可以弥补屋顶分布式电站数量的不足。

所以尽管今年分布式接入电网的项目规模不到8GW,但项目开工量并不少,甚至可能超过8GW。主要是因为9月份的分布式新政之后,东部地区11月,12月有不少地面分布式电站正在开工建设。

记者:以往光伏电站分为大型地面电站和分布式光伏电站,而且地面电站更受开发商青睐,从补贴和政策角度,地面电站、分布式的优劣在哪儿?

李仙德:地面电站的优劣也非常明显,地面电站通常建设在光照条件较好的西部地区,结算统一、投资回报清晰可预见,商业模式成熟,因此投资者也比较青睐。但它存在的问题就是资金补贴滞后,对企业的资金实力要求比较高。

分布式的劣势如我们之前谈的,商业模式不成熟、投资回报率不确定,因此项目的融资比较难,另外项目的管理成本也较高。

其中的地面分布式电站,从投资角度而言,9月新政之后,如果按照全额上网方式,电价标准参照当地光伏电站标杆上网电价,比如东部地区按照1元/度上网电价。这样的话,地面分布式电站当月结算,电网公司代付,不需要走财政补贴的程序。如此就解决了我们之前说的分布式投资回报不确定、补贴滞后的问题。

但另一方面,如果分布式业主的电力消纳情况好,发电能全部自行消纳,在东部地区工业电价0.9元左右的基础上加全国统一度电0.42元的补贴,可以得到1.32元/度左右的收益,则就高于全额上网1元/度的水平。

但不管怎么样,9月份的新政,对于推动分布式的发展大有利处。

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