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2013-11-26 10:44来源:中国电子报关键词:分布式光伏发电光伏电站2014光伏发电建设规模收藏点赞
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日前,有消息说国家能源局即将出台一项光伏产业扶持政策,其征求意见稿提出,将在2014年新建总量达12GW的光伏发电项目,其中8GW属于分布式,4GW为地面电站。一时间,“吐槽”之声不绝于耳。“这个指标应该倒过来,地面电站8GW,分布式4GW才对!而且分布式能不能发展到4GW都很难说!”“坐而论道,不切实际!”“领导们还是多来基层走走吧!”的言论甚嚣尘上。
没有调查就没有发言权。笔者经过多方求证发现,所谓的扶持政策实际上只是国家能源局最近下发给各地方相关部门《关于征求2013、2014年光伏发电建设规模的函》,其中涉及2014年度全国光伏发电规模预安排方案。经笔者计算,以江苏的120MW居首,海南、广西的5MW为末,明年全国分布式光伏发电预安排规模确实达到了7.7GW,而光伏电站规模只有4.2GW。
诚然,相对于大型地面光伏电站而言,分布式光伏发电体量小、分布广、管理难度大,当下也没有成熟的商业模式,无法为企业带来稳定的高收益率,更面临着融资、并网等一系列老生常谈的问题。即便是目前最具前景的分布式商业模式——开发商租用工业厂房屋顶,建成分布式光伏电站之后,以低于电网销售电价的价格将所发电量卖给屋顶所有者,同时也能获得政府额外补贴的“自发自用”模式,也面临着业主“每年只省几十万元的电费,却要承担厂房损坏风险”的担心和开发商“25年这么长的运营时间,业主万一破产或者搬迁”的苦恼。
如此看来,业界更青睐大型电站,“吐槽”分布式发电比重过高也好像理所应当。但是,我们更应该看清楚当前的大形势。一方面,大型光伏电站的限电问题已经迫在眉睫。随着光伏电站的密集建设,地方电网的接纳能力能否跟得上成为摆在我们面前最严峻的问题。如若赶上限电,投资者很有可能血本无归。2014年度全国光伏发电规模预安排方案显示,4.2GW的光伏电站规模中,青海、新疆、甘肃等大型光伏电站建设较为集中的地区近3.1GW规模明确表示是在“不出现弃光限电情况下有效”,占到了七成以上。这说明有关部门已经充分意识到了限电问题的严重性,限电已经不再是危言耸听。
另一方面,分布式光伏商业模式的成熟已经不再遥不可及。自7月份国务院出台《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》,提出全面推进分布式光伏发电应用以来,全国范围内18个分布式光伏发电应用示范区已经确定,《支持分布式光伏发电金融服务的意见》也已出台。据可靠消息,《分布式光伏电站项目管理办法》已经定稿,有望在本月内发布。随着一系列扶持政策的出台和落实,发展分布式光伏发电面临的融资和并网问题将得到有效解决。而成熟的商业模式一旦显现,分布式光伏发电将迎来一如地面光伏电站般汹涌的大潮。
不难看出,发展分布式光伏发电已经成为没有选择的选择。建议广大企业和投资者响应国家号召,放眼长远利益,放弃大型电站一条路走到黑的念头,积极探索合理的分布式光伏发电商业模式。
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新疆发展改革委(能源局),新疆生产建设兵团发展改革委,新疆能源监督办,国家电网公司,水电水利规划设计总院:为缓解南疆地区电力供需矛盾,促进南疆经济社会发展,结合南疆地区光伏发电发展规划,决定增加新疆自治区和新疆生产建设兵团2014年光伏发电年度建设规模。现将有关事项通知如下:一、增加新疆自治区2014年光伏发电建设规模70万千瓦,增加新疆生产建设兵团2014年光伏发电建设规模30万千瓦,上述新增规模专项用于南疆地区光伏发电建设。二、请新疆自治区发展改革委和新疆生产建设兵团发展改革委抓紧办理项目备案,指导和协调配套电网建设,督促项目单位抓紧推进工程建设。
各区(县)发展和改革委员会、上海市电力公司:按照国家能源局《关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》、《关于加强光伏发电项目信息统计及报送工作的通知》精神,经委托上海投资咨询公司组织专家评审,现将2014年度本市分布式光伏发电年度新增建设规模指标分解和相关工作要求事项通知如下:一、关于规模指标。2014年度上海市新增享受国家补贴资金的分布式光伏发电规模为200兆瓦。在综合考虑各区(县)资源条件、发展基础等因素基础上,结合各区(县)上报的规模计划和年度实施方案,将本市2014年度分布式光伏发电新增建设规模200兆瓦全部分解下达到各区(县)(详见
沪发改能源〔2014〕73号各区(县)发展改革委:为支持国内光伏产业发展,推进光伏发电项目规范有序建设,国家能源局自2014年起对光伏发电项目实施规模管理。纳入规模管理范围内的光伏发电项目实行全电量国家补贴、并可申请市级奖励资金;不需要国家补贴和市级奖励资金的项目不纳入规模管理范围,也不受年度规模限制。近期,国家能源局下发了《关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》(以下简称《通知》)。根据《通知》要求,结合本市分布式光伏发电项目建设实际情况,本市开展2014年度分布式光伏发电示范应用建设规模申报工作。现将有关事项通知如下:一、国家能源局关于
各区(县)发展改革委:为支持国内光伏产业发展,推进光伏发电项目规范有序建设,国家能源局自2014年起对光伏发电项目实施规模管理。纳入规模管理范围内的光伏发电项目实行全电量国家补贴、并可申请市级奖励资金;不需要国家补贴和市级奖励资金的项目不纳入规模管理范围,也不受年度规模限制。近期,国家能源局下发了《关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》(以下简称《通知》)。根据《通知》要求,结合本市分布式光伏发电项目建设实际情况,本市开展2014年度分布式光伏发电示范应用建设规模申报工作。现将有关事项通知如下:一、国家能源局关于2014年度光伏发电规模管理
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今年河北省新增光伏发电建设规模100万千瓦,其中分布式光伏60万千瓦,光伏电站40万千瓦。这是近日从国家能源局《关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》中获悉的。从今年起,国家对光伏发电实行年度指导规模管理,确定全国2014年新增光伏发电建设总规模1405万千瓦,其中分布式光伏800万千瓦,光伏电站605万千瓦。我省新增的光伏发电建设规模仅次于山东、江苏、浙江三省。今年新增享受国家补贴的光伏发电项目备案总规模原则上不超过下达的规模指标,超出项目不纳入国家补贴资金支持范围。但个人在住宅区域内建设小型分布式光伏发电项目,在受地区规模指标限制时,省
各省(自治区、直辖市)发展改革委(能源局),新疆生产建设兵团发展改革委,国家电网公司、南方电网公司、水电水利规划设计总院:根据《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》以及《光伏电站项目管理暂行办法》和《分布式光伏发电项目管理暂行办法》有关要求,自2014年起,光伏发电实行年度指导规模管理。现将2014年度新增建设规模安排及有关要求通知如下:一、2014年光伏发电建设规模在综合考虑各地区资源条件、发展基础、电网消纳能力以及配套政策措施等因素基础上确定,全年新增备案总规模1400万千瓦,其中分布式800万千瓦,光伏电站600万千瓦。各省(区、市)具体新
各市发展改革委,国网山东省电力公司:根据《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》以及《光伏电站项目管理暂行办法》、《分布式光伏发电项目管理暂行办法》有关要求,自2014年起,光伏发电实行年度指导规模管理。结合《国家能源局关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》、《山东省发展和改革委员会关于转发<分布式光伏发电项目管理暂行办法>的通知》精神,现将有关事项通知如下:一、2014年全省新增享受国家补贴资金的光伏电站备案规模为20万千瓦,该规模指标不分解下达,由省级能源主管部门依据《光伏电站项目管理暂行办法》实行统一备案管理。备案项目
近日,国家能源局印发《关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》(国能新能〔2014〕33号)。在省政府领导亲自关心下,应我省的要求,国家能源局安排我省2014年光伏发电建设规模为120万千瓦,规模列全国首位,其中分布式占100万千瓦(全国800万千瓦),浙江、江苏、山东并列前三位。国家能源局明确,根据《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》以及《光伏电站项目管理暂行办法》和《分布式光伏发电项目管理暂行办法》有关要求,2014年起光伏发电实行年度指导规模管理。国家能源局对2014年度光伏发电新增建设规模提出以下要求:一是各省2014年新增享
前不久,中国国家能源局发布了2014年各省份光伏发电规模预案,光伏电站共计约11.8GW,其中分布式光伏约为7.6GW。今后5~10年,中国将都是全球最大的光伏市场,大的发展虽然谈不上,但市场需求变得稳固,是保持全球光伏市场持续增长最重要的引擎。笔者认为,今后中国光伏市场的发展会呈现出以下几个特点。第一,名为分布式,实则仍是依赖大型电站。中国光伏发展不可能走发达国家一样的路线,发达国家分布式更多指的是小型民用光伏电站,多以自发自用为主。中国低收入、低电价、房屋结构以高层为主、国人环保意识淡薄等多重因素,决定了发展纯碎民用光伏系统是不太现实的,笔者认为至
中国国家能源局发布了《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》,涉及总则、规模管理、项目备案、建设条件、电网接入和运行、计量与结算、产业信息监测及违规责任等细则。我们认为这对国内分布式能源发展将会起到实质推动作用,保障2014年分布式光伏建设目标的完成,同时利好配电网建设,维持行业“推荐”评级。明确按月结算方式,保证项目收益《通知》明确享受电量补贴政策的分布式光伏发电项目,由电网企业负责向项目单位按月转付国家补贴资金,按月结算余电上网电量电费。该项规定使项目收益确定性增强,降低项目单位的资金运营风险,有利于吸纳多元化的投资主体
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