史立山：新能源（光伏）城市建设任重道远-北极星太阳能光伏网

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编者按：城市是人类活动和经济社会发展的重要载体，也是能源终端消费最为集中的区域，城市能源的清洁高效利用对城市可持续发展影响重大。为落实可再生能源发展“十二五”规划，提高城市清洁能源比例，促进资源节约型和环境友好型社会建设，国家能源局将组织开展新能源示范城市和产业园区的申报工作。据了解，全国许多省市对此都给与了高度关注，并希望得到这个荣誉，借此提升城市的综合影响力和可持续竞争力。为此，本刊记者采访了国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山。

记者：新能源产业在中国的发展态势如何?

史立山：新能源产业在我国的发展十分迅速。“十一五”期间，我国可再生能源呈跳跃式发展，我国可再生能源年利用量总计3 亿吨标准煤，占当年能源消费总量的9.6%。各种可再生资源开发利用规模明显增长，体现了我国可再生能源加速发展的趋势。

“十二五”时期，我国可再生能源在能源结构中的比重还将显著上升，可再生能源将发挥调整能源结构、减排温室气体、推进战略性新兴产业发展的重要作用。将在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电，充分发挥水电在增加非化石能源供应的作用，按照集中与分散并重的原则，高度重视电网接入和电力市场消纳，继续推进网电规模化发展，提高网电在能源供应中的比重。按照集中开发与分布式利用相结合的原则，积极推动太阳能的多元化利用，鼓励有条件的地方建设大型光伏电站，重点支持与推广与建筑结合的分布式并网光伏发电系统的应用。提高太阳能发电的经济性和统筹各类生物能资源，合理选择利用方式，因地制宜发展生物质能源。

按照2015

年非化石能源达到能源消费11.4%的目标以及培育和发展国家战略性新兴产业的部署，我国在“十二五”期间将加快开发利用可再生能源，培育具有国际竞争力的可再生能源产业。

如果说“十一五”是新能源发展的起步阶段，那么，新能源将在“十二五”走向大规模应用，并将更加重视分布式能源的发展。

记者：新能源的特点是什么，目前开展新能源示范城市评选有何现实的作用?

史立山：新能源具有资源丰富、开发潜力大、环境影响小、可永续利用开发的优势。新能源的特点是资源分散，最好是分布式利用发电，过去各地很重视设备制造，也重视大型电站建设，对终端用户主场开拓不够，如果在开发各类发电大市场的同时，能对一些资源丰富的地区，或者对一些有积极性的城市，或者有基础的一些城市，通过制定规划，选择几项优势技术，能够成规模的去推广应用，这样来探讨对新能源进行利用的模式，或者管理特点，对其他的地区起到示范作用。这就是我们开展新能源示范城市建设的初衷。前两年的绿色能源示范县是从解决农村用能的角度进行的，现在是针对城市来做一些示范，提出这样的概念。这里没有非常严格的意义，任何一项技术，只要能形成规模，相对集中，能够起到示范效益的，大家都可以做，所以就提出至少有一两项技术形成规模。如形成上百万平米的热水器的利用、几万千瓦的光伏发电、大规模沼气利用和电动汽车等，如果实现这样的目标，每个城市都可以作为新能源示范城市来申请。但是现在有个难度就是没有政策，只是提出一个概念。首先鼓励各地进行规划，对自己城市的特点分析，到底哪些资源是有优势的，是太阳能好还是风能好，还是生物质的条件好，然后说具备这个条件。第二要有规模目标，不论是太阳能生物质能利用，还是电动汽车、沼气公交车等，都要有一定的规模。比如说燃料生物质颗粒燃料替代城市锅炉，一定要有规模，绝大部分锅炉都要燃烧生物能颗粒，而不是建了一台就可以了。第三，地方要有配套政策保障这些目标的实现，有些需要资金支持，有些需要政策等保障，如城市锅炉要禁燃烧炭等，这需要地方提出方案，大家来讨论，在哪些地方具有示范的条件，所以希望各个地方能结合规划去考量，去实施。实际就是提出了这么一个概念，需要各地创造性的根据各地的实际情况进行运用。

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